为认真贯彻落实《中共昭通市委关于在全市组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的实施意见》（昭发［2008］10号），加快推进我市现代教育事业发展，努力办好人民满意的教育，结合我市教育系统实际，市教育局党委决定，从今年4月至8月，集中5个月时间，在市直教育系统开展解放思想大讨论活动。为确保大讨论活动扎实有效开展，现制定如下实施方案。

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻党的十七大、十七届二中全会和省第八次党代会、八届四次全会和市第二次党代会、市委二届六次全会精神为主题，以深入学习实践科学发展观为主线，以解放思想为先导，以解决存在问题为目的，始终把办人民满意的教育作为根本宗旨和目标，始终坚持解放思想和改革开放，坚定不移毫不动摇地推进教育改革。积极探索实现科学发展的新思路、新途径、新举措，在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

（二）总体要求

1、通过解放思想大讨论，破除四种思想，强化四种意识，一是破除因循守旧思想，强化改革创新意识；二是破除自满保守思想，强化危机忧患意识；三是破除狭隘封闭思想，强化开放合作意识。四是破除片面发展思想，强化科学发展意识。准确把握社会发展规律和教育发展规律，准确把握我市教育发展现实情况，准确把握我市教育改革发展面临的新形势、新任务和新机遇、新挑战，不断更新教育观念和创新教育体制，促进昭通教育又好又快发展。

2、以市直教育系统各级领导班子和党员干部为重点，着力查找和解决思想观念、体制机制、思路举措、工作作风和机关效能等方面存在的突出问题，自觉破除不符合科学发展观要求、不适应市场规律和教育发展规律的思想观念，着力解决不愿改革、不会改革、不敢改革的问题。在改革中统一思想、凝聚力量，为推动我市教育事业科学发展注入强大动力。

3、在大讨论活动中，必须坚持把自己摆进去、把问题找出来、与目标挂起钩、与实践相结合，既要把握各阶段重点，又要把学习、查摆问题和整改结合起来，贯穿于大讨论活动全过程，切实落实教育工作会议上杨副市长就加快昭通教育的改革与发展提出的“六个重点”工作和平锦局长提出的“突破一个重点，主攻两个难点，强化三个工作，落实六项措施”的工作思路，全面完成教育全年十个方面的重点工作目标任务，确保“十一五”教育目标的实现，来检验大讨论活动的新成效。

二、讨论的重点内容

按照十七大的新要求和胡锦涛总书记重要讲话精神，紧扣深入贯彻落实科学发展观，结合部门实际紧紧围绕以下几个方面开展讨论：

（一）如何深化对科学发展观的认识，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。

（二）如何遵循教育和市场规律、适应社会需要的自主全面发展，找准制约昭通教育事业发展的体制机制障碍，不断开创昭通现代教育事业新局面。

（三）如何坚定不移地推进改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的教育体制。深化中小学校长公选、教师全员聘任和绩效分配制度改革。

（四）如何解放思想，打破常规，与时俱进，采取更加有力的措施，坚持以就业为导向，面向劳动力市场需求，发挥昭通作为云南北大门便捷通道优势，加快实施“引进来”和“走出去”的对外开放战略，积极推动职业教育大发展，鼓励和支持民办教育健康发展。

（五）如何按科学发展观的要求，努力构建现代教育体系，建设现代教师队伍，建设现代教育基础设施，加强学校现代管理，建设现代教育评价体系。

（六）如何从师生最直接、最现实的利益问题和人民群众最关心的教育公平问题入手，正确处理师生利益与学校改革发展的关系，正确处理教育机构所能提供的公平的教育机会与公民接受教育的需求日益增长之间的矛盾，促进教育规模、速度、结构、质量和效益协调发展。进一步树立服务发展意识。

三、方法步骤

大讨论活动从４月下旬开始到８月上旬结束，分四个阶段进行：

第一阶段：学习讨论阶段(4月下旬到5月31日)。

主要任务：制定方案，成立领导组，抓好组织发动，加强学习宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个解放思想大讨论活动奠定思想基础。

１、制定方案（４月下旬）。根据市委要求，结合部门实际，制定《昭通市直教育系统组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的实施方案》。广泛发动干部群众积极投身学习讨论活动。

２、动员部署（５月上旬），市教育局召开动员大会，对教育系统解放思想大讨论活动进行动员部署。通过层层宣传发动，在教育系统全面启动新一轮解放思想大讨论活动。

３、开展好一次中心组学习（５月中旬）。重点学习党的十七大报告、中国特色社会主义理论体系以及中央领导同志有关解放思想的重要论述，学习省第八次党代会、省委八届四次全会和市第二次党代会、市委二届六次全会精神，市委、政府主要领导有关解放思想的讲话精神，学习开展解放思想大讨论活动的相关材料，统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任感。领导要带头学习，做好表率。

４、开展一系列学习讨论活动（５月下旬）。认真组织广大党员干部开展读书学习活动，利用各种形式，联系实际，紧扣大讨论活动的主题，围绕讨论的重点内容，针对教育发展的焦点、难点和热点问题，深入开展学习讨论。

第二阶段：查摆问题阶段(６月１日至６月３０)。

主要任务：对照贯彻落实科学发展观的要求，紧密联系本系统的发展实际及个人思想、工作实际，深入开展调查研究，广泛征集群众意见，认真查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出矛盾和问题，深入剖析矛盾和问题产生的根源，提出改进措施。

1、广泛征求意见，深入查摆问题。通过问卷调查、召开座谈会等形式广泛征求群众意见及建议，认真查摆思想、工作和作风等方面存在的突出问题，听取建议，帮助进一步解放思想，解决问题，推动工作。认真梳理影响昭通教育加快发展的突出问题。

2、认真开展剖析。认真对照解放思想大讨论活动六个方面工作重点，结合自己思想上、工作上的实际问题，深入进行自我剖析，撰写剖析材料，找出存在问题，并深入分析其思想根源。

3、开展“我为昭通教育科学发展建言献策”活动。积极引导广大教职工围绕市委确定的工作思路和教育工作的部署要求，结合本职工作，开展分析矛盾、查摆问题、建言献策活动，征集基层干部群众的意见和建议，增强讨论活动的针对性和实效性。

4、组织好一批体会文章。组织教育系统各级领导干部和教师结合部门实际，深入调查研究，撰写一批解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展方面的体会文章，引导广大干部群众切实解放思想、更新观念。

5、举办一场报告会。邀请市级相关部门领导或知名专家学者作报告，促进党员干部深化思想认识，增强解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的自觉性和坚定性。进一步解放思想、转变观念，找出改进工作、促进发展、提高教育教学质量的新思路、新举措、新办法。

第三阶段：整改落实阶段（7月1日至8月10日）

按照科学发展观的要求，针对查摆出来的问题，用新的发展理念和思维方式，进一步完善促进科学发展的思路和推进昭通现代教育新体制建设的措施；建立转变工作作风、提高办事效益、进一步完善能力型、服务型、和谐型、清廉型领导班子建设；完善体现科学发展观要求的现代教育评价体系，形成用科学发展观武装头脑、指导实践的长效机制。

（一）制定整改方案。对查摆出来的问题进行归纳整理，制定整改计划和措施，明确整改重点，具体步骤，解决办法个和限要求等，进一步落实责任，加快整改力度，切实把科学发展观贯彻到工作的各个方面、各个环节，推动全市教育又好又快发展。

（二）情况反馈。对整改落实的问题，要在适当范围内向干部、群众通报，接受监督。

第四阶段：总结提高阶段(８月11至8月31日)。主要任务是，总结教育系统大讨论活动成果，理清思路、完善措施、促进整改、推动工作、务求实效。并迎接市委的检查验收。

对照解放思想大讨论方案进行全面自查总结，重点总结通过解放思想大讨论找出了什么差距、清理了什么思路、采取了什么措施、解决了什么问题、取得什么成效，并及时上报市委解放思想大讨论领导组办公室。

四、工作要求

1、加强组织领导。为加强对市直教育系统解放思想大讨论活动的组织领导，市教育局党委成立解放思想大讨论活动领导小组（另文），领导小组下设办公室，办公室设在市教育局党委办（联系电话：2220046）。各学校也要相应的成立机构。

2、精心组织安排。各学校要根据市教育局的统一要求和部署，紧密结合各自实际，制定具体实施方案，动员组织广大教职工积极参与解放思想大讨论活动；要及时掌握活动开展情况和教职工的思想反映，并报送市教育局大讨论办公室，同时，做好积极引导工作。

3.领导干部带头。各单位领导干部要带头参与新解放思想大讨论活动，敢于剖析自身存在的问题，勇于查找本单位工作中存在的不足，分析原因，提出对策，发挥示范表率作用，以实际行动引导和带动教职工树立新观念、共谋新举措、开创新局面。

4、大力营造氛围。各学校要充分发挥新闻媒体和社会宣传阵地的作用，切实加大舆论引导力度。注意发现典型，集中反映教育系统大讨论活动成果。将学校好的经验和做法及时报送市教育局大讨论办公室（党委办）。

5、务求取得实效。要千方百计地把大讨论活动落到实处，要紧密联系广大教职工的思想实际和学校工作的实际，注重实效，要加强督促检查，推动大讨论活动不断深入，切忌搞形式主义，防止坐而论道，高质量地推进大讨论活动各项工作。

附件：解放思想大讨论活动计划安排表

                         2008年5月10日

附件：

市教育局解放思想大讨论活动计划安排表