——在2010年全市招生考试暨高考考务工作会上的讲话
昭通市教育局副局长 陈必贵
（2010年6月3日）
各位领导、同志们:
今天召开2010年全市招生考试暨高考考务工作会，主要任务是总结我市2009年招生考试工作，贯彻落实全国、全省2010年高校招生工作有关会议精神，部署2010年我市的招生考试工作，下面我讲三点意见：
一、2009年招生考试工作回顾
高考：2009年全市共有22949名考生报考，三校生497人，比2008年增加1270人，（不含三校生）增长5.9个百分点。上线人数达17651人，上线率为76.91%，比2008年增加2543人，增长7.2个百分点。全市被录取人数共15210人，（其中：提前批本科96人，提前批专科23人，一本录取1254人，二本录取3648人，三本录取1326人，一专录取5627人，二专录取3009人，自主招生录取1人，预科录取178人，中专48人）录取率为：64.87%，比2008年增加3275人，录取率增加11.21个百分点。
中考：全市2009年共有56388人报考，比2008年增加9277人，增长近20%。全市普通高中录取22065人，完成招生计划的107.4%；全市中等职业学校录取12009人。
自学考试：2009年共组织3次自考，有7067人报考，共16907科次；比2008年减少1909人，减少4160科次。
成人高考：2009年成人高校招生5901人报考，比2008年增加1248人。共有三个层次十八个科类。
普高外语口试：2009年共报考5401人，比2008年增加706人，增长13个百分点。
特岗教师考试：全市共有5169人报考，3503人参加笔试。
教师补员考试：全市共有3834人报考，其中参加笔试的3751人。
教师资格考试：2009年教师资格考试报考人数2585人，报考科次达4689科次；比2008年增加919人，增加1510科次。
组织师专预科升学考试和专升本考试，两次共计270人。
组织中等体育学校招生专业考试，共计368人。
其他社会考试： 2009年英语等级考试共2次，报考人数647人；计算机等级考试共2次，报考人数699人，中小学教师教育技术水平考试488人。
2009年，市、县（区）招考办在组织大大小小近20次的各项考试中，没有发生一起试卷运送、保管、保密责任事故和群体舞弊事件，教育部门和学校对考生进行了针对性的诚信考试教育，高考违规现象逐步减少，考风考纪良好。招生考试“阳光工程”已成为规范招生工作的自觉意识和行动，成效显著，实现了平安考试平安招生的要求。市、县（区）招考办为考生服务的意识进一步增强，服务质量和服务水平有了进一步的提高，增加了人民群众的满意度，维护了教育的公平公正，树立了良好的社会形象，为办好人民满意的教育和促进和谐社会建设做出了积极贡献。
二、充分认识2010年招生考试所面临的形式和困难
中高考报名情况：2010年我市高考报名人数及高中（中专）报考人数总体呈上升趋势。全市有24944名考生参加高考，比2009年增加1498人，增长6.4%；高中（中专）报考人数60052人，比2009年增加3664人，增长6.5%；八年级学业水平考试有74011名考生报名。
面临的形势：一方面是高考组织管理工作环节多、范围广，社会关注度高，管理难度大。由于我国现有高校优质教学资源相对稀缺，考生之间的竞争激烈。加之今年自然灾害频繁，校园安全事件时有发生，高科技作弊手段日益翻新并日趋集团化，而我们的防范手段还不够完备，部分考试工作人员的责任心还不够强等等。另一方面是中考随着考生人数不断增加，考试组织管理难度也不断加大。特别是今年考试时间提前到6月，与高考时间仅间隔一周，又新增了八年级的学业水平考试74011人，10个县（区）新增八年级（中考）考点110个，全市合计共有174个，考生年龄小、人数多，考点覆盖范围广，部分乡镇考点设施简陋，交通不便，给组织考试带来很大的压力。
今年招生考试的新变化：一是今年高考报名工作提前到2009年12月15日至25日进行，给招生考试工作带来了很多困难。报考类别有所调整，只分文史、理工类，往年的艺术、体育类考生合并入文史、理工类。二是普高外语口语测试从考试时间到考试方式都有根本的改变，考试方式由原来考生与口语教师面对面交流，改为采用全国英语等级考试二级口语计算机辅助考试的方式进行。考试时间由原来的每年6月中旬举办一次，改为每年三月和九月各举办一次，考生可选择其中较为满意的一次成绩。三是全省统一规定：所有高考考场必须配备挂钟，所有考生进入考场不能携带手表且必须使用金属探测器进行安全检查。四是今年高考填报志愿方式改变为统一采用在“云南招生考试工作网”上进行，考生不再填涂志愿卡。五是除了云南大学外，今年新增昆明冶金专科学校、云南交通职业技术学院两所自主招生院校，新增西安交通大学少年班招生。
六是今年的中考，全省取消统一命题，由各州、市自主命题组织考试。
存在的困难和问题：一是我市社会经济发展滞后，道路交通、食品卫生、社会治安等条件对组织大规模的国家教育考试形成一定压力。二是随着科技的不断进步，高科技电子信息作弊在高考中越来越突出，从“骨干手表”到“眼镜作弊器”，再到“袖珍耳机”，作弊工具层出不穷，严重影响了高考的公平、公开、公正。三是考点周边环境对考生应考有很大的影响，我市县（区）各考点周围都不同程度地存在占道经营、建筑施工工地、卡拉OK的噪声污染等问题，给考场秩序管理带来一定的隐患。四是我市考生人数较多，而且今年中考考试时间提前到6月15日，与高考仅隔一周，同时又新增了八年级学业水平考试。这给我们在接送试卷、考点布局、考场设置、监考教师的安排上带来很多困难，加之少数监考教师责任心不强，工作不够细心，考试失误的可能性依然存在。
这些问题的存在，给组织管理工作带来了潜在的风险和威胁。我们必须从讲政治的高度周密安排，严格管理、精心组织、热情服务，在下步的工作中要认真分析，加以研究，不断改进工作方法，提高工作质量，确保今年招生考试各项工作安全、顺利完成。
三、加强领导、提高认识努力实现今年的平安招考
我市2010年招生考试工作总的指导思想是：以科学发展观为指导，继续深入实施“阳光工程”，坚持依法治招、依法治考，严肃考风考纪，加强考试环境综合治理，切实维护招生考试的公平、公正，确保考试安全，努力办好让人民满意的招生考试。
（一）各县（区）教育局必须切实加强领导。在考试工作中认真抓好落实，对考试中的每一个环节做到事事有专人抓，事事有专人管，认真落实高考期间的值班制度、交接班手续和保密工作，要协调好各招委成员单位的关系，全力做好今年的招生考试工作。
（二）继续实施 “阳光工程”，确保各项工作公开、透明。
各县（区）教育局、招考办要严格执行各项招生工作规定和“六公开” （即招生政策公开、高校招生资格及有关考生资格公开、招生计划公开、录取信息公开、考生咨询及申诉渠道公开、重大违规事件及处理结果公开）的要求，进一步加大信息公开力度，特别要重点加大涉及照顾加分、外省籍考生等项目的审查、公示力度，真正落实程序和标准公开、资格和结果公示，做到过程有监督，举报有查处。
（三）严格操作程序，确保试卷安全万无一失。
试卷安全保密直接影响全局。没有试卷的绝对安全，就无从谈考试的公平公正。各县（区）要把安全保密工作作为第一要务，尽管这是一项年年都做的常规性工作，但是每年都应把它当作第一次做。按照严密制度、严格操作、严肃纪律的要求，在考前对所有试卷保密室和试卷运送、保管等过程的安全措施逐点进行排查，不留一个盲点，不留一个死角，确保试卷运输、分发、回收、保管等各环节安全无误。要充分发挥招委成员单位的工作职能，公安、保密、招办共同配合，齐抓共管，针对试卷的安全保密做实做细各种应急预案，一旦突发事件发生能快速、妥善处置。
（四）严肃考风考纪，确保良好考试秩序。
在近年来我市考风考纪持续好转的形势下，2010年要有针对性、有重点地进一步加强考场管理。一是继续加强诚信考试宣传教育，组织签订诚信考试承诺书，强化对违规考生的约束力。二是积极与公安、信息产业办和工商等部门配合，加强对贩卖作弊工具、利用现代通讯工具舞弊、雇人代考或替考、传播涉嫌危害考试安全有害信息等行为的联合防范和打击。三是严肃处理严重违规的考生和工作人员。对违反规定代考的大、中学校在校生或参与作弊的公职人员和教育系统人员要严肃处理，特别是对组织高考移民、组织替考代考、组织团伙舞弊等严重违规违法行为，要严厉打击，绝不姑息，并视情节轻重给予党纪政纪处分，直至依法追究法律责任。四是层层签订责任书，把责任落实到人。五是按全省统一规定，所有高考考场必须安放挂钟，考生不得携带任何计时器进入考场；六是做好并针对是否携带高科技作弊设备和其他危害考生人身安全的安全检查，通过安检的考生，才能进入考场考试。
各县（区）教育局、招考办要加强对监考工作人员的思想政治教育和业务培训，在安检过程中做到规范、高效，避免引发纠纷。针对安检工作的热点、难点问题加大宣传力度，使考生、家长和社会对开展安检工作的重要性和必要性有充分的认识和理解，特别提醒考生在赴考时尽可能不携带与考试无关的含有金属材质的物品，着装要尽可能避免金属服饰和金属挂件。工作人员在安检过程中要加强协作、密切配合，使各项工作有序开展。
（五）提供优质服务，营造良好氛围，让考生和社会更加满意。
针对我省今年的招生政策变化，市、县（区）教育局、招考办要根据招考工作各阶段的工作重点，制定切实可行的宣传方案，提升招生宣传工作质量和宣传实效。将高校招生政策、工作程序等清清楚楚介绍给考生，要积极开展多种形式的咨询活动，解读招考政策。要加强与公安、工商、环保、文体、卫生、交警、电力等部门的协作配合，切实解决好考试期间考点照明供电、医疗保障、安全保卫、考生食宿以及防止噪声干扰等问题，为考生考试发挥水平、实现报考意愿积极创造和谐氛围及良好的条件。要加强与宣传部门的沟通和联系，充分发挥主流媒体的导向作用，强化正面宣传引导。大力开展形式多样、注重实效的正面宣传引导，防止炒作误导，营造和谐、积极、宽松的考试舆论氛围。要加强对考生填报志愿的辅导，引导考生从实际出发，增强针对性，合理、规范地填报志愿，最大限度地降低落选率。
（六）加强招生考试队伍自身建设，树立招考工作新形象。
随着招生考试规模的扩大和“阳光工程”的实施，以及招生考试工作所面临的形势，社会对招考工作的要求越来越高，工作任务越来越繁重，招考部门的压力也越来越大，这就需要我们加强招生考试工作队伍建设，不断提升招生工作人员的能力和水平，树立招考工作新形象。要不断提高干部队伍的思想素质，自觉养成崇尚科学、服务人民、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品德和思想作风，不断提高依法办事的自觉性，用政策法规规范自身行为，自觉抵制各种不正之风的干扰，保证招生考试各项工作更加公平公正，使我们的工作经得起各方面的检查和社会的检验。
招生考试工作是教育工作的一个重要方面，也是教育系统的一个“窗口”。在实施操作和执行政策的过程中，要做到坚决杜绝“门难进、脸难看、漂浮懒散、拖沓怠慢”等不良习气，能体现为群众服务的意识，能体现政府的意志和上级主管部门的要求，能熟练解惑答疑和快速高效地按时按质完成任务，各项工作能使社会大众满意。
同志们，招生考试工作是重要的国计民生问题，事关广大人民群众的切身利益，事关社会稳定。我们必须从对党和人民负责、对国家的前途命运负责的战略高度来提高认识，进一步增强使命感和责任心，恪尽职守，扎实工作，心系群众、服务人民，确保招生考试的安全顺利进行，高标准、高质量地完成好2010年招生考试各项工作任务。