提高认识 落实措施
推动我市中等职业教育迈上新台阶
昭通市教育局局长 平 锦
（2010年4月20日）
同志们：
在全国上下深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》之际，我们召开全市职业教育工作会议，会议的主要任务是认真学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，贯彻全省职业教育工作会议精神，全面总结我市职业教育发展的经验，深入分析我市职业教育改革与发展面临的新形势、新机遇，安排部署2010年的职业教育工作，努力推进我市职业教育的跨越式发展。下面，我讲三点意见。
一、2009年职教工作的简要回顾
过去的一年，在市委、市政府的领导下，全市教育系统认真贯彻落实科学发展观，各项工作取得较好成绩，我市在全省教育目标责任制考核中名列第四，获得二等奖。在市政府目标责任考核中位居市政府组成部门前列，被评定为优秀部门。基础教育全面实现了“两基”攻坚目标。在职业教育方面，坚持职业教育面向人人、面向社会的发展方向和以服务为宗旨、以就业为导向的发展方针，扎实工作，我市职业教育规模得到扩大，管理不断加强，质量不断提高，取得了六个方面的明显成效。
一是各级党委政府更加重视职业教育工作。2009年市委、市政府三次专题研究职业教育工作，市委、市政府主要领导多次听取职业教育工作汇报，多次视察、调研职业教育工作。春节大假刚过，市委第四十次常委会议的第一个议题就是研究市职教园区建设，解决了市职教园区建设所需的一揽子政策问题，充分表明了市委、市政府优先发展教育，高度重视职业教育发展的战略眼光。同时，在国家宏观政策的引导和支持下，在我市职业教育不断发展的新形势下，人民群众对职业教育的认识进一步提升，观念逐步改变，送子女就读职业学校学技能、学本领的积极性不断增强，形成了职业教育发展的良好氛围。
二是超额完成中职招生任务，各项培训顺利实施。各县区和市直各中等职业学校克服困难，积极而为，多措并举，千方百计完成招生及培训任务。2009年中职计划招生11000人，实际招生12609人，超额1609人，比2008年招生增加25%；市内在校生人数达2.26万人，本市在省内其他职业学校就读学生1.2万人，就读省外学生1.3万人；高中阶段毛入学率达到29.05%，毕业生就业率93.4%；短期培训2.6万人，农村剩余劳动力转移培训3.1万人；农村乡镇成技校培训52万人次；组建市直中专教育集团1个（市财校、农校、职业技术学校、昭阳区职中）；完成省级示范性职业中学评估验收1所（绥江县职业中学）。
三是职业教育投入进一步加大，市职教园区建设前期工作有序进行。市委、市政府在积极争取中央、省的投入的同时，主要领导积极为职教园区建设牵线搭桥，市政府王敏正市长亲自与多家客商洽谈职教园区建设引资工作，市直中等职业教育资源整合正在紧锣密鼓的进行，力争市职教园区建设10月份开工。昭阳、鲁甸、巧家、大关、镇雄等县也想方设法，多渠道筹措资金改善职业学校办学条件。2009年，省、市、县区和各职业学校共投入学校改扩建资金2481万元。完成建筑面积9000余平方米，在建1.5万平方米，购置设备约300余万元。大关、盐津、永善、镇雄、鲁甸等县职业中学及市财校改建扩建工程正加紧进行。
四是职业教育教师队伍建设力度增强，职业学校教师队伍建设成效明显。加大对职教教师队伍的培养培训，各县区教育局和职业学校投入教师培训经费达110万元，全年共有130余名教师参加了省和国家组织的骨干教师培训。市教育局按规定完成了70名特聘教师的聘用工作，组织开展了2007年和2008年中职特聘教师工作的调研。各县区和各职业学校千方百计加强“双师型”教师队伍建设，通过送出去，请进来等方式进一步提高了职教师资队伍质量。2009年全市共招聘专业课教师36人，市、县区培训教师369人，占教师总数的45%，“双师型”教师人数增加49人，占“双师型”教师总数的36%，职业学校教师队伍建设成效明显。
五是学校管理进一步加强，职业教育发展态势较好。2009年4月28日至4月29日成功召开了职教工作会议，对全面完成2009年各县目标任务起到了很好的推动作用。根据《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见的通知》精神，制订《昭通市中等职业教育工作考评办法》，就深化教育教学改革，加强学校管理，提高办学质量提出了具体要求，大部分学校的管理质量有了进一步提高。通过对昭阳、大关、绥江以及市直学校的抽查情况看，学校管理的各个层面都有较大变化，教职员工积极性普遍提高，市财校、卫校、绥江职中、大关、昭阳职中等职业学校表现较好。
六是中职学校学生资助政策得到全面落实。全市中职学生做到了应享尽享，党的惠民政策落实到位。2009年度春季学期共发放助学金969.8018万元，有13075人享受助学金。市教育局组织了全市中职学校助学金管理人员的升级培训，参加培训人数20余人。由法规监审科和职成教科组成联合检查组到镇雄、威信、彝良等县对助学金执行情况进行抽查并开通专线，接受咨询。
2009年我市职业教育虽然取得了一定成绩，但一些制约职业教育发展的根本性问题仍未得到解决。一是对发展职业教育的认识还不到位，思想还不够解放。二是投入不到位，投资渠道单一，投入总量不足。办学体制和机制没有新的突破，全市职业教育只有公办学校，没有民办学校。大部分学校办学条件简陋，实训实习基地滞后。全市17所中等职业学校建筑面积20余万平方米，生均建筑面积只达到国家标准的一半，占地面积不足50亩的学校占大多数，最小的学校仅占地1.5亩。三是职业教育办学规模小、办学分散、办学能力弱的的问题没有改变。全市在校生仅为2.26万人，高中阶段毛入学率仅为29.05%，普职比1：0.38，与省内发达地区比较差距较大。四是教师队伍数量不足，质量不高，结构畸形。缺乏学科带头人和骨干教师、“双师型”教师，文化课教师、专业课教师比例失调，个别学校100余名教师中，仅有10名专业课教师。五是部分学校管理薄弱，教育教学质量不高，学生动手能力培养不够，学生综合素质不高，市场竞争能力不强。
二、深刻认识国家大力发展职业教育的新形势、新任务，进一步增强发展中等职业教育的使命感
大力发展职业教育是党中央、国务院对国家教育改革与发展的重大战略部署。中等职业教育是我国中等教育的重要组成部分，以培养初、中级技能型人才为根本任务。进入21世纪以来，党中央、国务院把发展职业教育放在更加突出的位置。我们国家在2002年、2004年、2005年三次召开了全国职业教育工作会议，国务院做出了《关于大力发展职业教育的决定》，把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。党的十七大提出要“建设人力资源强国”、“建设全民学习、终身学习的学习型社会”，要“加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育”，对加快发展职业教育，培养高素质技能型人才提出了新的更高要求。4月15日上午，国务院总理温家宝主持召开国家科技教育领导小组会议，审议并原则通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力”。教育是最大的民生，为了使人民生活更加幸福、更有尊严，社会需求更加公正、更加和谐，需要加强职业教育，帮助失业人员获得从业技能，支持在岗人员更新技能，提供全民接受更高技能培养的机会，使我们的职业教育更加贴近社会，更加贴近人民群众的需要。可以说，加强职业教育，是大势所趋，是人心所向，是国家需要，是人民的期盼。
大力发展职业教育是省委、省政府对我省教育发展现状的准确把握。省委、省政府针对我省边疆、民族、贫困地区职业教育发展滞后的现状，高起点，大手笔规划了六个职教园区，2010年决定投入5亿元专款，加快职教园区建设。4月13日，省政府秦光荣省长率领四位副省长和省直有关部门的负责人专程到昆明调研职业教育，并到省教育厅召开专门会议研究职业教育，对我省职业教育师资队伍建设、办学模式等提出了新的要求。
大力发展职业教育是我市社会经济发展的客观要求。当前，我国正处于加快推进工业化、城镇化的关键时期。这一时期，高度重视、大力发展职业教育是世界各国的成功做法和有效经验。全面深入贯彻落实科学发展观，应对世界金融危机的冲击，加快经济发展方式的转变，迫切需要数量充足、结构合理的技能型人才特别是高技能人才作为支撑。我市有561万余人口，从业人口多，劳动力市场供大于求，就业形势非常严峻，人口压力与劳动力资源丰富并存。作为一个人口大市，要使经济发展真正转入主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,实施好市委、市政府提出的“百万劳务”输出任务，迫切需要大力发展职业教育。
大力发展职业教育是我市教育协调发展的必然选择。经过十多年的奋力攻坚，2009年我市已经基本实现了普及九年义务教育的历史性目标任务。实现“普九”之后每年初中毕业生将稳定在10万人左右，而我市目前普通高中在校学生仅为58808人，中等职业学校在校学生仅为22611人。全市高中阶段毛入学率仅为29.05%，普通高中与中等职业教育在校生比例仅为1：0.32，居全省倒数第一。按照省教育厅的要求，我市2012年高中阶段教育毛入学率要达到50%，在校生要达到15万人，而目前仅有81419人。最近召开的全省中长期教育改革与发展纲要编制会议提出，2020年全省高中阶段毛入学率要达到90%。因此，我市如何普及高中阶段教育，一个最重要的选择，就是大力发展中等职业教育。温总理将我国教育的任务划分为三大类：一是高等教育、二是基础教育、三是职业教育。因此，评估一个地方教育是否均衡发展就要从这三方面来进行。县区没有高校，基础教育和职业教育就是教育发展的基本内容，缺失了职业教育，教育总体任务就只完成了一半。要把职业教育放在与普通教育同等重要的地位，充分认识抓职业教育就是抓发展，就是抓经济，就是抓就业，就是抓和谐，切实增强责任感和紧迫感，大力推进职业教育的改革与发展。
三、突出重点，狠抓落实，努力推进全市职业教育的新突破
（一）全力以赴完成2010年招生工作任务。要继续把扩大教育职业教育规模作为首要任务，千方百计完成招生任务。2010年省教育厅下达给我市中职招生任务14000人，市教育局已分解到各县区，必须采取有效措施确保完成招生任务。一是要落实目标任务，各县区教育局要与学校签订目标责任制，市教育局也要同市直各中职学校签订目标责任书，将任务分解到各职业学校，层层落实任务。二是拓宽生源渠道。各县区教育局主要领导和各校校长是招生工作的第一责任人。按教育部的要求，凡是未进入普通高中读书的学生都要尽量动员到职业学校读书，同时要扩大生源对象，凡农民工、转退军人、下岗职工、失业人员只要具有初中毕业证或同等学历的，均可报名就读职业学校，确保市内招生任务的完成，在完成市内招生任务的基础上由市教育局通知各县区与联办学校合作完成联办招生任务。三是要规范招生管理，凡是省外学校到市内招生，一律要有市教育局的介绍信和相应证明材料，同时要规定外地招生学校在规定的时间、规定的地点开展招生，不得扰乱招生市场。要坚决打击违纪违法招生的行为。凡在招生中倒卖生源，收取回扣，一经查处，从严处理，市教育局将通过各种渠道了解招生情况，各县区要严格按照招生规定执行。四是要加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度，形成行行出状元的良好社会氛围。大力宣传国家关于中等职业学校助学金、免费读书的优惠政策以及就业优势，凡是自愿就读中等职业学校的学生，学校都要敞开大门欢迎。要把招生工作重点放在农村，尤其要为有学习需求的农民和农民工提供学习机会。五是要进一步加强与省内外优质学校的联合办学，这里必须说清楚，联合办学的方式一般采用“0.5+2.5”，“1+2”，“2+1”等方式进行，要认真选择联办对象，联办对象一般需要达到省部级重点学校以上标准，联办情况形成书面材料上报市教育局批准并备案。六要加大高中阶段分流的力度，凡愿意就读中职学校的普通高中学生都要鼓励分流到职业学校，一般情况下从高二开始分流，未获得高中毕业证前的分流学制为一年，已取得普高毕业证的学生到职业学校就读学制为半年或一年，由市教育局职成教科办理具体分流手续。要实行灵活多样的招生机制，采取提前招生、集中录取、多次补录等有效的招生办法，努力完成今年的中职招生任务。
（二）认真做好“十二五”职教规划。要把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。职业教育发展规划一是要把握时间性原则。按省教育厅的要求职业教育发展规划要做到2020年。即“十二五”规划往后再延伸一个五年计划。其中“十二五”规划分两阶段。第一阶段从2010年到2012年，作为职业教育攻坚阶段，按省要求至2012年全市高中阶段毛入学率要达到50%，普职比1：0.9，至2015年高中阶段毛入学率要达到65%，普职比1：0.9；第二阶段从2015年起到2020年，高中阶段毛入学率达到90%，普职比1：1。二是要注意建设标准和师资问题。按教育部2001年颁布的《中等职业学校设置标准（试行）》规定，城市学校（指地州市以上学校）生均占地面积不低于20.83平方米，建设面积不低于15.6平方米（不含教职工宿舍及相对独立的附属机构），生均设施设备价值不低于2000元；农村学校（指校址在县镇及农村的学校）生均占地面积55.6平方米，建筑面积16.67平方米（不含教职工宿舍及相对独立的附属机构），生均设施设备价值不低于2000元。师资按师生比1：17，专业课教师不低于专任教师的50%；生均印刷图书不少于30册，城市学校报刊100种以上；体育用地需有200米以上的环形跑道田径场，有满足学校教学和体育活动需要的各种设施和场地。具体标准大家可以从教育部网站查询，各县区要按国家规定标准建设学校。
（三）扎实推进职业学校改建、扩建、重建工作。要做好当前学校改建、扩建、重建工作。要坚持积极争取上级资金支持与采用BT模式招商同步，抓紧做好财校、农校、卫校、职业技术学校的资产评估工作，力争在2010年10月动工建设市职教园区，确保职教园区2011年底前投入使用，2012年招收新生，2013年实现市农校、市财校、市卫校、市职业技术学校全部迁入，在校学生达1.5万人。各县区的职业中学的改建、扩建、重建工作要于今年上半年启动。目前各县区办学规模无法扩大的根本原因就是学校占地面积和建筑面积小、设施设备缺乏、专业课老师不足，因此当务之急是征地、修校舍，让学生能够进得来、住得下。一些县的职业学校20年没有增加一亩地、添一间教室，历史欠账太大。发展职业教育既是党中央、国务院的要求，又是经济社会发展的必然要求，没有退路，如果再不引起重视，将会失去发展的机遇。这个问题我想多说几句。近十年来党中央、国务院连续召开了四次大规模、高规格的全国职教工作会议，出台了一系列扶持职业教育发展的政策措施。1998年国家对县级职业中学办学条件的改善投资了120万，很大程度上改善了当时的办学条件，我市11所县级职业中学均受益。从2005年开始，国家又投入大量资金进行第二轮办学条件改善，投资金额达到校均300万元，到今天为止，我市已有8所县级职业中学、3所市直中专学校得到国债资金的支持，其中一些学校得到的建设项目已不止一两个，近五年全市得到的建设资金近3000万元，并且国家支持职业教育的项目资金还在继续。据了解，第三轮职业教育建设扶持资金项目正在制订，除此之外还有些特别项目也在实施。总之，国家对职业教育的投入在大幅度增加。除了建设资金外，国家对学生的助学补助也在加快进行，除中职学生每年1500元以外，从2009年秋季学期起，又开始实行涉农专业、贫困学生免费读书的惠民政策，贫困学生免费读书去年下半年是按25%的比例实行，随后国家将扩大比例，最后将全部实行免费读书。可以说，目前是职业教育发展的最好时期，如果不抓住这个千载难逢的机遇，谋求发展，改善办学条件、扩大办学规模，错失机遇带来的后果将极其严重。
（四）坚持以服务为宗旨、以就业为导向，不断提高职业教育质量。胡锦涛总书记指出，全面实施素质教育，核心是要解决培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。职业教育也必须认真贯彻落实这一重要指示精神，坚决把全面实施素质教育、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作为职业教育的主题，把提高质量作为重点，以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。坚持学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重。加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，提升职业教育基础能力，积极开展职业技能竞赛。
过去几年我市中等职业教育有了很大进步，但仍然还很薄弱，不仅数量不够，质量也不能很好适应经济社会的需求。我们必须坚持以服务为宗旨、以就业为导向的办学方向，不断提高职业教育的质量，使我们的学生主动地、生动活泼地得到发展，成为能适应社会需要的高素质的劳动者和技能型人才，使我们的学校成为社会欢迎、家长放心、学生满意的高素质劳动者和技能型人才的培养基地。这里需要着重强调三个方面的问题。
一是进一步强化职业学校的定位和方向。中等职业教育要实现科学发展，必须强化服务定位，深化改革创新，推动教育公平。职业教育要牢固树立以服务为宗旨的理念，服务经济发展方式转变，服务产业结构调整和升级，服务城乡协调发展，服务区域特色产业发展，服务企业技术进步和社会稳定。我们要进一步明确办学方向，调整专业设置，制定培养目标，紧紧跟上昭通产业发展步伐，承担起昭通经济转型和跨越式发展中技能型人才保障任务。随着经济发展方式转变而“动”，跟着产业结构调整升级而“走”，围绕企业技能型人才需求而“转”，适应社会需要而“变”。定位准了，才会有发展。整个职业教育的评价标准要坚持以就业为导向，职业教育资源的配置要向坚持以就业为导向的优势学校倾斜。职业学校要想方设法办出水平、办出特色，其评价标准必须以服务为宗旨，以就业为导向。培养的学生能否顺利就业，是否受社会欢迎，这是衡量职业学校办学质量的主要标准。就业是民生之本，职业教育说到底就是就业教育。事实证明，以就业为导向的职业教育改革，思路对头、方向正确，给职业教育带来新的面貌和深刻的变化，必须坚持下去。要加强职业学校的就业指导和服务工作，拓宽就业渠道、提高学生的就业率和就业质量。要根据就业市场和企业的需要，积极推进“订单式培养”，实行更加灵活的学制，推进“学分银行”建设，便于学生分阶段完成学业。要把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合起来，为行业企业输送适合他们需要的高素质技能型人才。
二是要及时调整专业结构，深化教学内容、教学方法改革，注重提高学生的就业和创业能力。要努力做到“学校围着市场转，专业围着产业转，人才培养围着需要转”。要适应现代制造业和服务业发展对技能型人才的需求，适应市场需求，有针对性地培养大批经济社会发展需要的技能型人才。要根据产业结构调整的实际情况，及时调整专业结构，灵活设置职业教育学校的专业。要努力形成就业导向的中等职业教育课程体系和教材体系。要改变传统的以学校课堂为中心的做法，职业教育的课堂有些要设在学校，有些还可以设在工厂车间、服务场所和田间地头。职业教育教学要走在与生产劳动和社会实践相结合的最前头。
三是要全面落实全省中等职业教育德育工作会议精神，始终把立德树人作为职业教育的根本任务，把学做人和学技能结合起来。这是贯彻党和国家的教育方针、全面实施素质教育的基本要求，也是中国特色社会主义事业对新一代劳动者的迫切需要，对国家、社会、他人，对学生自己的发展提高都具有重要意义。职业学校要认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，坚持育人为本、德育为先，不断加强思想政治教育的针对性和实效性，提高学生的思想道德素养。要做好班主任，建立健全共青团组织，充分发挥学生在思想道德教育中的主体作用。要加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育。
（五）深化职业教育教学改革，大力推行工学结合、顶岗实习，积极开展联合办学。近几年来，我市一些学校在推行工学结合、顶岗实习方面有好的做法。工学结合、顶岗实习，一是体现了教育与生产劳动和社会实践相结合，符合党和国家教育方针的要求，符合职业教育发展的规律和特点；二是有利于学生就业，有利于提高学生思想素质、实践能力和职业技能，提高学生的就业能力和创业能力；三是有利于减轻学生及其家庭的经济负担，帮助家庭经济困难学生完成学业。它不是权宜之计，而是长远大计，是关系职业教育持续快速健康发展的关键和战略举措。下一阶段，我们要把工学结合、顶岗实习作为中等职业教育改革的突破口，进一步开拓思路，采取灵活多样的组织形式，尽快在全市范围内全面推行。要完善管理办法，为推进工学结合、顶岗实习提供强有力的制度保障。要落实好国家对企业参与职业教育、开展校企合作办学、接收学生实习的税收优惠政策，鼓励企业积极参与工学结合、顶岗实习工作。要按照国家法律法规的有关规定，切实做好学生实习中的劳动保护、安全生产等工作，为参加工学结合、顶岗实习的学生提供必要和合理的劳动报酬和安全保险，建立健全学生实习期间的劳动保护制度和安全保险制度。要把学生的实习安全放在第一位，切实抓好抓实。要针对我市职业教育办学分散、办学规模小、办学能力弱的实际，进一步加大联合办学力度，积极开展与重庆工商学校、四川少岷职业技术学校、福建泉州双喜职业学校、江苏宿迁市职业学校等省内外办学条件好、毕业学生适应能力强的优质职业技术学校联合办学，让更多的初中毕业生接受技能培训。
（六）切实加强职业学校教师队伍建设。提高教育质量，关键在教师。一是吸引优秀人才到中等职业学校任教。当前，首先是要进一步拓宽教师来源渠道，吸引更多的优秀人才到中等职业学校来任教，同时，要面向社会广泛聘请各类专业技术人员和高技能人才到职业学校担任专兼职教师。二是重视职业教育师资的培养和培训。创新职业学校教师继续教育制度，特别是要建立职业学校教师定期到企业实践制度，切实提高教师的素质和能力，特别是动手能力和实践教学能力。三是要逐步完善中等职业学校教师分配和保障制度，充分发挥人事分配制度在调动教师积极性方面的基础性作用。要积极探索以岗定薪，优劳优酬的收入分配办法，将教师的收入与学校发展及其个人贡献挂起钩来。市教育局已制定新的有利于职业教育师资队伍建设的措施，将很快实行。
（七）加大职业教育资源整合力度，加快市职教园区建设步伐。职教园区建设是我市职业教育布局调整中的重要组成部分，它的建成将带动和促进我市乃至全省职业教育集团化、规模化、品牌化办学的进程。要加大职业教育资源整合力度，集中优势力量发展职业教育。市职教园区建设是职业教育做大做强，适应市场需要的有效途径，职教园区建设已无退路，必须义无反顾地抓好落实，要抓紧做好资产评估，排出工作日程，加快推进步伐。
各县区教育行政部门要把加快发展中等职业教育作为“一把手工程”，进一步提高认识，切实负起领导责任，按照扩大规模、提高质量、培育特色的原则，统筹职业教育和培训资源，进一步解放思想、更新观念，结合本地实际，加强调查研究，积极探索新形势下推进中等职业教育发展的新思路、新措施和新方法。
（八）加大经费投入力度，加强学校基础能力建设，落实和完善学生资助工作。一是要克服困难，多渠道筹措经费。积极引导各级财政、社会各方、各类行业企业加大职业教育基础能力建设力度。我市职业教育发展的历史欠账太多、投入不够，制约了今天的发展速度。各县区、各学校要结合实际，继续加大经费投入力度，完成市政府规定的经费投入比例。二是要健全家庭经济困难学生资助体系，加大对中职学生资助经费管理的监督力度，让惠民政策真正落到实处。
同志们，加快职业教育发展，是全面建设小康社会、加快推进现代化事业的重大而紧迫的任务。今年的职业教育工作任务繁重，广大教育工作者使命光荣，责任重大。我们要全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以科学发展观为指导，振奋精神，开拓创新，扎实工作，攻克时坚，实现我市中等职业教育的新突破。