2010年全市教育工作会议材料之二
站在新的历史起点上
更加扎实地推进全市教育事业的新发展
昭通市教育局局长 平 锦
（2010年2月5日）
同志们：
在2010年新春佳节即将到来之际，市政府召开2010年全市教育工作会议，传达贯彻全省教育工作会议及市委二届十次全会精神，安排部署2010年全市教育工作。刚才，市人民政府韩梅副市长全面总结了我市2009年教育工作所取得的成绩，客观分析了我市教育存在的困难和问题，并对2010年教育工作提出了新的要求，我们要认真加以贯彻落实。下面我讲三点意见。
一、团结奋进，2009年教育工作取得历史性成就
刚刚过去的2009年是不平凡的一年，是我市教育的“普九”攻坚年，教育工作大事多，喜事多。在市委、市政府的领导下，在省教育厅的大力支持下，全市教育系统广大教职工以昂扬的锐气，坚韧的毅力，团结拼搏，圆满完成了教育工作既定目标，取得一系列新成效，教育发展态势较好。
——全面实现“普九”历史性目标。我市“普九”工作事关全国全省教育大局，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，通过攻坚县党委、政府和广大干部群众以及各级教育部门的共同努力，如期实现了镇雄、鲁甸两县“两基”攻坚目标，全市11个县区全部实现了“普九”历史性目标任务，“普九”人口覆盖率达100%。2009年全市小学学龄儿童入学率为99.12%，初中毛入学率为97.48%。普通初中辍学率由2008年的3.49%降低到2.54%，小学辍学率从2008年的1.18%降低到0.85%。“两基”巩固提高成效明显，初中学生巩固率大幅上升，初中在校学生由2008年的289272人增加到301620人，增加12348人，增长4.27%。
——办学条件大幅度改善。在市委、市政府的高度重视和大力支持下，市教育局紧紧抓住国家实施中小学校舍安全工程的契机，积极争取各种项目资金。2009年到位资金11.8亿元，比2008年增长3亿多元。其中用于改善办学条件的有4.9亿元，以中小学校舍安全工程为重点的一系列工程建设全面推进。2009年计划建设校舍100万平方米，已拆除中小学危房38万平方米，年内开工80万平方米，主体完工44万平方米，竣工验收31万平方米。这些工程的实施，极大地改善了办学条件，优化了校舍结构和中小学校点布局，减少了大班化现象。与2008年相比普通高中增加1所，初中学校增加7所，幼儿园增加19所。小学教学点从2008年的1632个减少到1360个，收缩校点272个。其中，一师一校由2008年的742个减少到597个，收缩145个。全市80人以上的大班从2008年的1641个减少到2009年的1128个，减少31.26%。
——高中阶段教育资源总量得到扩张。市、县区政府多渠道筹资，尽力加大高中阶段教育投入，扩大高中阶段教育资源。投资近8000万元的昭通一中晋级升等校园整体改造工程全面启动，历时五年投资1.8亿余元的市实验中学新校区全部投入使用，彝良县一中、昭阳区一中、盐津二中改扩建以及水富一中、绥江一中迁建工作进展顺利，高中教育资源总量得到扩张，优质资源得到扩展。普通高中招生规模不断扩大。2009年普通高中招生达到23597人，普通高中在校学生从2008年的52573人上升到58808人，增加6235人，增长11.86%，远远超过每年5%的目标。2009年普通高考报考人数22949人，比2008年增加1094人，增长近5个百分点。完成中职招生12609人，超额1609人，中职在校学生从2008年的18123人增加到22611人，增长24.76%。
——教师队伍增量提质成效显著。继续采取直接到高校招聘中小学紧缺学科教师、实施特岗教师计划、教师补员招聘三条渠道补充教师队伍。按照坚持标准、科学设岗的原则，完成1357名特岗教师的招聘工作，完成计划的93.2%。到一本及省级以上师范院校直接招聘高中紧缺教师338人，完成831人的补员招聘计划，全年新增教师2526人。同时，落实2006年招聘的693名特岗教师聘用手续，强化教师培训，普通高中、初中专任和小学专任教师学历合格率分别达到90.61%、97.68%和97.52%。
——教育教学质量再上新台阶。出台了《昭通市教育局关于进一步加强中小学教学管理工作的意见》，就强化常规管理、改革课堂教学、规范教学秩序、完善评价机制、推进校本教研、落实管理责任等提出了明确要求。组织召开全市高完中管理威信研讨会，促进学校教育教学管理，提高高完中学校质量意识，形成你追我赶的良好局面。教育管理实现了五个规范，即：规范教育统计工作，规范高中阶段教育招生和学籍管理，规范教师队伍管理，规范二级完中考评，规范教育收费。义务教育阶段实现了零收费，教育公平得到彰显，教育质量稳步提升。2009年中考参考人数增幅创历史新高，全市共有63493名应往届初中毕业生在网上报名登记，参加中考56395人，参考人数比去年的47111人增加9284人，增长19.7%，增幅创历史新高。中考成绩总体较好，600分以上人数达3894人，占参考人数的6.9%，高分段考生人数为历年之最；普通高考报考规模扩大，高考成绩稳中有升，普通高考上线率再创历史新高，报考人数22949人，上线人数17651人，上线率达76.91%，比去年的69.69%增长7.22个百分点。
——全面启动普通高中新课程和中考制度改革。组织十一个县区教育局局长及机关有关科室负责人赴山东、江苏等课改发达地区学习高中课改经验，制定了昭通市普通高中新课程改革工作实施意见及相关文件，确定昭通一中、云天化中学、威信县一中、大关县一中、彝良县二中为省、市共建的省级普通高中新课程改革样本学校，昭阳区一中、昭通市实验中学、镇雄县一中、绥江县一中为市级普通高中新课程改革样本学校。开展初中教育评价制度改革，及时成立昭通市初中教育评价制度改革领导小组，制定《昭通市教育局关于初中教育评价制度改革实施意见》和《昭通市初中学生综合素质评价实施方案（试行）》等文件，加快推进中考制度改革。实施2009年中小学教师教育技术能力培训计划，共培训教师4000余名。组织高一年级13个学科1460名教师分批分期参加省教育厅在昆明举办的教材教法面对面培训，进行了为期10天的高中新课程教师远程培训，全市高中教师注册1959人，实际培训1879人，培训率达96％，合格率91％。
——教育大局和谐稳定。始终坚持“以人为本，积极预防”的方针，牢固树立学校安全“责任重于泰山”的思想，做到安全工作早安排、早部署、早落实。年初及时同市直各学校签订年度安全目标管理责任书，对安全管理工作提出明确的要求。局领导在各类会议中均多次强调安全工作，使安全工作不留余地。先后印发了《昭通市教育局关于印发2009年学校安全工作意见的通知》等35份文件，制定了2个部门预案。全市各学校制定了815个学校预案，基本建立了教育系统应急预案体系，并狠抓防范演练，全市各学校开展演练745次。强化安全宣传，向全市各学校发放《中小学安全工作指南》2060本，《气象灾害避险指南》光碟100盘，《昭通市防灾减灾知识宣传单》3000份。建立健全日常自查整改制度，加强对薄弱环节的管理，结合贯彻《中小学幼儿园安全管理办法》，在全系统多层次、多形式、有针对地开展甲流防控、交通、消防、食品卫生、体育运动等专题安全教育活动，广泛开展青少年法制教育，有效地减少了在校学生意外伤害事故的发生。以“国庆安保”为契机，进一步完善矛盾纠纷“排查到边、调查到底、处理到位”的运行机制，深入开展学校食堂、校内商业网点、消防、突出治安和影响社会稳定矛盾纠纷、防汛等6类专项安全检查，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。认真做好信访工作，2009年共受理群众来信来访来电244件（次）。其中，市教育局直接受理165件，省教育厅和其他部门转市教育局办理79件，办结率100%。
——机关作风建设成效明显。进一步健全党风廉政建设工作机制，积极推进责任政府、阳光政府、法制政府制度建设，制定《昭通市教育局行政负责人问责办法》等18项规章制度，规范机关内部事务管理，大力倡导爱岗敬业、艰苦奋斗的作风，着力构建学习型、服务型、廉洁型、效率型、节约型、和谐型六型机关。机关干部职工始终把为党工作、为民服务作为个人追求，把主要精力都用在学习和工作上，提高服务质量，常常放弃个人休息时间加班加点工作，以良好的形象和作风赢得了群众的信赖和赞誉。进一步加强招生考试管理，加大考试巡查力度，强力打击考试舞弊行为，招生工作在人民群众中的信任度大幅提升。认真办理人大代表建议和政协委员提案，共办理31件，办结率达100%，得到市人大、市政协的充分肯定。
2009年，市教育局在市政府目标责任考核中，得分位居前列。在省教育厅目标考核中获得二等奖，中小学校舍安全工程建设工作获得单项奖。
在看到成绩的同时，我们也要清楚地认识到我市教育发展仍面临着三大主要困难和问题。一是基础教育总体水平不高，“两基”巩固提高任务重。二是教育发展不平衡。教育资源县区不平衡，各阶段教育发展不平衡，学前教育、高中阶段教育规模小，职业教育没有取得实质性突破，教育结构优化压力大。三是优质教育资源少，中小学校舍安全工程建设任务重，学校校点布局调整难度大，教育质量与人民满意的教育还有很大的差距。面对困难，我们要发扬不为困难找借口，只为发展想办法的开拓精神，群策群力，采取有效措施，认真加以解决。
二、回顾总结，看到差距，努力实现“十一五”教育工作目标
“十一五”以来，教育发展的内部和外部环境不断优化，各级党委、政府和广大人民群众对教育的关注度、信任度、支持度大幅度提升，教育专款投入快速增长。2005年投入1.25亿元，2006年2.1亿元，2007年4.7亿元，2008年8.79亿元，2009年达11.8亿元，为全面实现“十一五”教育总体目标奠定了坚实的基础。在市委、市政府的领导下，经过“十一五”前几年的努力，“十一五”教育目标任务已取得阶段性成果。
一是各阶段教育资源总量明显扩张，优质教育资源拓展成效显著。幼儿教育入园率达到27.34%，比2005年的19.08%上升8.26个百分点，提前一年达到“十一五”计划25％以上的目标；义务教育全面完成“两基”攻坚任务，全市人均受教育年限达到7年，人均提高1.76年，成人文盲率降低到1%以下；“两基”巩固提高成效明显，全市义务教育阶段学生人数达104.7万人。初中学生巩固率大幅上升，初中在校学生由2005年的222497人增加到301620人，增加79123人，增长35.56%；高中“瓶颈”有所缓解，高中阶段在校生从2005年的5.3万人增加到 8.1万人，增长52.83%，高中阶段毛入学率达到30%。
二是办学条件明显改善，农村教育面貌发生了深刻变化，农村整体办学水平跃上一个新的平台，同一地区学校办学条件不平衡状况大有改观。各级各类学校校舍从2005年的399.7万平方米增加到2009年的466.78万平方米，新增校舍67万平方米，增长16.8%；全市教育信息化平台建成并投入使用，中小学校基本实现“校校通”，中小学生生机比由2005年的500:1上升到100:1。
三是教师队伍建设成效显著，教师队伍整体素质逐步提高。“十一五”以来，招聘教师数量为历史之最，共招聘教师10589名。各级各类学校专任教师从2005年的38757人增加到2009年的49752人，增长28.37%。代课教师数量从2005年的7053人减少到2009年的3974人，减少代课教师3079人，减少43.7%。小学专任教师合格率从2005年的95.24%上升到97.52%，接近98%的目标。普通初中专任教师学历合格率从2005年的92.05%上升到97.68%已经超过95%的目标。普通高中专任教师学历合格率从2005年的69.32%上升到90.61%，超过75%的目标15.61个百分点。
四是教育质量稳步提升，职业教育从低谷中走出，特殊教育、民族教育发展较快，民办教育蓬勃发展。高考上线率从2005年的54.33%上升到76.91%；职业教育在校生人数从2005年的11645人上升到22611人，将近翻了一番；特殊教育投入加大，完成建成两所特殊教育学校的目标；昭通华宇特色学校、镇雄长风中学、明达中学等一批管理较好，潜力较大的民办学校正发挥有益的补充作用。
但我们也要看到，“十一五”一些目标还存在一定的差距：一是乡镇中心幼儿园建设速度缓慢，幼儿教育在校学生还未达到12.5万人的目标。二是高中阶段教育规模扩张力度仍需加大。要实现高中阶段在校生规模达13万人的目标还需增加4.9万人，实现高中阶段毛入学率40%的目标还需上升10个以上百分点，实现普通高中和完全中学学校数50所的目标还需新建14所。实现职业教育在校生4.8万人的目标还差1万余人，职业教育实训设施和办学条件改善任务较重。三是昭通师专“专升本”目标还需努力。
同时，把我市教育放在全国、全省横向比较，办学条件薄弱、总体质量不高的问题仍然突出。全市生均校舍面积居全省倒数第一位，中小学师生比均低于全省平均水平。全市初中升学率为37.39%不到全国83.7%的一半，比全省62.35%的低24.96个百分点。高中毕业生升学率为64.87%与全省的63.44%基本持平，低于全国72.7%的8个百分点。特别是我市高中阶段教育毛入学率为29.05%，仅是全省的58.6%的一半，比全国的72.7%低43.65个百分点，居全省倒数第一位。
现在，离全面实现“十一五”教育目标任务仅有不到一年的时间，我们必须发扬时不我待、只争朝夕的精神，凝聚力量，有针对性地采取措施，花更大的力气，下更大的功夫，确保实现“十一五”确定的“构建初级、中级、高级教育相连，职业教育与其他教育相互沟通，公办教育和民办教育相互促进，满足人民群众日益增长需求，适应建设和谐社会的现代教育体系”的发展目标。
三、突出重点，强化措施，更加扎实地推进全市教育事业的新发展
2010年是“十一五”收官之年，也是我市教育改革发展的关键之年，在全面实现普及九年义务教育历史性目标后，我市教育站在了新的历史起点上，教育工作重心必然要从单一的外延扩张转移到内涵发展与外延扩张并重的轨道上来。全市教育工作要以党的十七届四中全会精神为指导，落实市委二届十次全会对教育的要求，继续深入学习实践科学发展观，巩固提高义务教育，促进高中教育发展，大力发展职业教育，努力改善办学条件，切实加强教师队伍建设，强化教育管理，全面提高教育教学质量，促进教育公平和谐均衡发展。
为充分体现上述工作要求，2010年要实现以下教育工作主要目标：义务教育阶段确保小学入学率稳定在98%以上，辍学率控制在1%以内；初中毛入学率稳定在95%以上，辍学率控制在3%以内；高中阶段教育实现普通高中招生25000人以上，高考上线率及一本上线率稳步提升。职业学校招生12000人以上，高中阶段教育毛入学率达35%以上；基础设施建设上确保完成30万平方米以上中小学危房改造任务，启动职教园区建设；完成教育事业“十二五”规划。实现以上目标要着力抓好以下八个方面的工作。
（一）着力巩固提高“两基”成果，确保“两基”攻坚和巩固提高通过国检。尽管我市已实现“两基”历史性任务，但与国家要求相比，我市“两基”验收是低标准的，总体上处于低水平。在新的起点上，我们要以“两基”迎国检为契机，继续把农村义务教育普及和巩固提高工作摆在教育工作的首位，着力解决低水平“普九”与巩固提高难度大的矛盾，加大工作力度，努力提高农村义务教育的工作水平。一是认真落实“两免一补”政策，严格执行各项控辍管理制度，创造性地开展工作，确保全面完成省政府下达的控辍工作指标，巩固“两基”攻坚成果，防止流失率反弹；二是加强薄弱学校建设，大力改善薄弱学校办学条件。进一步把义务教育的工作重心落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来；三是进一步提高农村教师队伍素质，制定农村教师培训计划，切实搞好日常管理培训、课程改革培训、校本培训和现代信息技术培训，促进农村教师的专业化发展；四是要强化教育督导，进一步规范办学行为。督促指导学校开齐课程，开足课时，推进素质教育实施，促进学生德、智、体、美全面发展；五是进一步发挥农村中小学现代远程教育工程的效益，实现优质资源共享，促进教师业务能力和学校管理水平的提升。
（二）着力抓好中小学校舍安全工程建设，确保全面完成中小学危房改造任务。紧紧咬住60万平方米D级危房改造任务，积极争取新一轮校舍建设项目资金。继续按照“五结合，四优先”的原则，采取有力措施加快工程进度，加强质量监督检查，对工程建设的全过程实行严格管理，确保高标准、高质量、高速度完成30万平方米以上危房改造任务，实现用两年时间排除60万平方米中小学危房的总目标。统筹考虑中小学布局调整，坚持以集中办学为方向，按照确保学生入学率、巩固率和教学质量“三个提高”的要求，积极创造条件，大力发展寄宿制学校，逐步撤并“一师一校”。进一步加强农村义务教育保障经费的使用管理，实现“建好一所，管好一所，用好一所”的目标。
（三）着力抓好教师、校长、教育行政管理人员三支队伍建设，确保教育事业可持续发展。一流的教育需要一流的教师。要把教师队伍建设放在更加突出的战略位置，着力抓好教师培养、培训和师德建设三项工作。首先是要强化教师职业道德教育。一个好的教师，除了有渊博的科学文化知识外，还必须具有坚定的政治方向、崇高的理想、道德和情操。广大教师要不断加强师德修养，把个人理想、本职工作与祖国发展、人民幸福紧密联系在一起，树立高尚的道德情操和精神追求；其次是要注重教师专业化发展，从提高教师的教学能力和实际需要出发，坚持学历进修与校本培训相结合、教育创新和结对帮扶相结合，重点突出教育新理念、新课程、新技术的培训；第三是要建立有利于优秀教师脱颖而出的激励机制、奖罚并举的奖惩机制和各类评优选优向一线教师、向农村教师倾斜的考核机制，科学设置岗位，用好用活绩效工资，充分调动广大教师特别是农村教师、年轻教师的工作积极性；第四是要继续实施“名师工程”，开展骨干教师和学科带头人评选工作，培养一批在我市教育界有重大影响的名师，充分发挥典型示范和辐射作用，带动教师队伍整体素质提高。
加强校长队伍建设。启动校长轮训工程，强化培训的针对性和实效性，分类型、分批次、高质量的对全市校长进行轮训。县、区教育局要负责组织小学校长培训，市教育局负责组织中学校长培训，全面提高校长队伍整体素质，增强校长依法治校和抓班子、带队伍、研究问题、解决问题的能力，培养一批专家型校长。校长作为学校的引领者和管理者，应该把主要精力集中在先进办学理念的构建、校务的管理、队伍的建设和教育教学研究上，努力把学校建成和谐之家，给教师搭建一个共同发展的平台，让每个人在自己的岗位上都能体现出自身的价值。要真正管好一所学校，首先要想管，这是责任心、责任感的体现，是原动力；二要敢管，做到“敢”字当头，这是管理者应该具备的胆略和气魄；三要实管，这是一个工作态度的问题；四要会管，这是管理者工作能力和素质的体现；五要善管，它体现了管理者的工作策略和工作方法。关于如何当好一名校长，我想提一点希望，希望每位校长都要做一名有思想的校长。俗话说“思想有多远，人就能走多远”。思想来源于哪里？它来源于学习、来源于实践。要有思想，要有创新，就一定要读书，要实践。现在有的校长不爱读书、看报，教育名著知道得少，懒得做学问，不了解先进的办学理念，没有自己的办学思想和工作思路，学校没有鲜明的培养目标和办学特色，这样是做不好教育工作的。希望我们的校长多些书生气，少一些糊涂气，努力培养自己的读书习惯，做一名科研型、学者型的校长。
加强教育行政队伍建设。长期以来，我市广大教育行政管理人员，在人少事多的情况下，兢兢业业地工作，涌现出了一支管理水平高、管理能力强，乐于奉献的教育行政管理队伍，为全市教育事业的发展作出了应有的贡献。但是，我市教育行政管理队伍建设与教育发展的新形势和新任务还不适应，有的思想观念陈旧，有的思路不清、办法不多，有的业务不熟、能力不强，极个别人员甚至唯利是图、违法乱纪，严重影响教育的良好形象。全市教育系统今年将利用一些典型案例，集中时间和精力开展警示教育，努力营造风清气正，团结干事，高效务实的教育行政管理队伍。要进一步发扬求真务实的工作作风，加强调查研究。各级教育行政部门的领导特别是一把手，要深入基层一线对教育的均衡发展、师资状况、学校布局等一些带有普遍性的共性问题开展专题调研，并提出解决对策，不断提高科学决策的能力和水平。
（四）着力抓好教育管理，确保内涵发展有新提高。进一步加强教育管理制度建设，加大管理督查力度，推进依法治教治校。重点抓好课程管理、招生学籍管理、考试评价管理、质量管理等常规管理工作。一是要把教育工作重点从外延扩张转移到内涵发展与外延扩张并重的方向上来，进一步扩大优质教育资源，加大对薄弱学校建设的扶持，提升整体办学水平。二是要把教学管理摆到教育管理的中心位置来抓，作为教育工作的“重中之重”来抓，突出校长领导教学工作的主要责任，确立教学工作的中心地位、教学改革的核心地位、教学质量的首要地位和教学研究的基础地位。通过完善和规范各项规章制度，把教育教学管理的基本要求逐项落到实处。三是要创新学校内部管理，健全教师管理制度，突出发挥教师在教学工作中的主导力量，规范教学行为，形成良好的教风。突出学生学习的主体地位，通过学习过程的管理，让学生养成良好的学习习惯，提高学习效率和创新能力。突出课堂教学的主阵地，切实提高课堂教学效果，有效推进“减负提质”工作。四是要充分发挥督导评估的监督、引导和激励作用，促使中小学把工作重点转移到课堂教学改革上来，确保课堂教学的有效性。五是要强化教育科研工作。坚持“促进学生全面发展和终身发展”的教研工作方向，紧紧围绕“全面推进素质教育、提高教育教学质量”工作主题，牢固树立服务领导决策、服务学校、服务教师、服务学生的意识，不断增强教学研究、教学指导和教学管理等基本职能，积极推进教学创新和管理创新。六是要进一步加快“普实”工作步伐，做好图书、实验装备工作，把“普实”工作与提高教育教学，推进素质教育，缩小城乡教育均衡发展差距结合起来，推进全市中小学实验室建设与管理工作更上一个新台阶。七是要大力推进现代信息技术教育。充分利用现有的教育局域网、校校通及远程教育信息化设备，为师生提供优质教育资源，发挥现代化教学手段在提高教育教学质量等方面的特殊作用。
（五）着力推进新课程改革，确保全面提高教育教学质量。全面提高教育教学质量是教育工作的永恒主题，要树立“以人为本”的教育观，全面发展的质量观。在着力推进义务教育课改工作的同时，深入推进高中新课程改革。一是要落实德育为首的方针，牢固树立育人为本、德育为先的宗旨，把德育工作放在各项工作的首位，加强“三生教育”，着力宣传和弘扬社会主义核心价值体系；二是要认真开齐、开足、开好规定的各类课程，切实加强学校体育、卫生、艺术工作，积极推行《学生体质健康标准》，广泛开展全员参与的阳光体育运动，认真落实青少年学生每天锻炼一小时的任务，组织全市中学生运动会，鼓励和培养学生个性特长的发展；三是要认真做好高中新课程改革工作，建立和完善符合新课程改革要求的发展性评价制度与教学水平监测体系，加强学生创新精神和实践能力培养，促进学生全面发展，全面提升教育质量；四是要进一步推进高中招生制度改革，全面实行学生综合素质评价结果与高中招生录取相结合的办法，促进学校教育质量评估体系的建立。今年，我们将推行初中毕业考试制度（即中考）改革，实施毕业生综合素质评价。各县区也要建立和完善中、小学教育质量管理的监测评估机制，对中、小学教学常态进行监测和学生发展状况进行评估，定期向社会提供全面的教育质量报告。
（六）着力抓好高中阶段教育，确保职业教育实现新突破。我市基本完成“两基”攻坚历史任务后，普通高中规模小、优质资源少，中等职业教育“小散弱”的两大难题更加明显。在巩固提高“两基”的基础上，实现高中阶段教育的“跨越式”发展势在必行。一是各县区要根据经济社会发展状况和教育发展实际，在确保初中普及程度和教育质量双提高的基础上，加快普及高中的速度，抓好高中阶段教育发展规划，按年度逐步推进高中阶段教育发展的问题。二是加大政府经费投入，多渠道筹措高中阶段教育经费。落实《云南省加快民办教育发展的决定》，按照“一保三放开”的原则，制定必要的政策，吸引社会各界支持高中阶段教育的发展，形成多渠道筹措教育经费的机制，扩大高中阶段教育的经费来源。三是要紧紧抓住国家实施职业教育免费政策的新机遇，更新职业教育办学思路，改革办学模式，千方百计扩大职业教育规模，加强职业学校内涵建设，全面提升教育教学质量，在专业建设、课程设置、教材改革、学分制试点、实训基地建设、教师素质提升等方面有新突破。四是积极争取上级部门支持，多渠道筹措资金，加快市职业教育园区建设步伐。力争2010年完成征地600亩，全面启动市职教园区建设。五是加快市校合作办学进程，构建中等职业教育和高等职业教育相衔接，农民实用技术培训和就业再就业培训相补充、职前教育和岗位培训相结合的职业教育体系。六是坚持以服务为宗旨，推进职业学校专业化办学，努力增强职业教育与经济社会发展的关联度和紧密度；以就业为导向，推进实训基地建设，促进职业学校主动与行业、企业零距离接轨，加快职业教育的发展模式转型。七是以师资为先导，全面推进“双师型”队伍建设，使职业学校现有师资的专业知识结构得到更新，专业技能水平得到明显提升。
（七）着力抓好调查研究，确保编制好“十二五”教育发展规划。要把深入学习实践科学发展观与解放思想、抓住教育发展机遇、明确教育发展方向有机结合起来，采取多种形式，组织开展前期调研工作。加强对“十二五”时期昭通市教育发展全局性、战略性重大问题的前瞻性研究，重点对教育发展思路、学校办学思想、办学目标和任务、学校办学特色等进行研究，找准突出存在的矛盾和问题，找到解决难题的突破口，理清长远发展思路。根据云南省教育发展的总体部署，结合昭通教育发展实际，按照“巩固基础，规范管理，提高质量，加快发展”的工作方针，以资源总量扩张为前提，以现代教育管理为主线，以“普及、发展、提高”为重点，以均衡发展为主题，以教师队伍建设为关键，以深化改革为动力，以办人民满意的教育为宗旨，把科学发展观的要求转化为编制好“十二五”教育发展规划的正确思路和政策措施，编制好“十二五”规划。
（八）着力解决教育热点、难点问题，确保平安和谐教育新局面。一是要进一步规范办学行为，深入开展教育行风建设，严格执行法治政府、责任政府、阳光政府各项制度，严格执行“减负提质”有关规定，严格执行义务教育阶段学生全免费政策、普通高中招收择校生“三限”政策，继续实行“阳光招生”，进一步提高招生考试公信度和群众满意度，确保各类招生考试公平、公正，安全保密，万无一失。二是加强学校稳定和安全工作，构建安全和谐校园。各级教育行政部门和学校要建立和完善各项安全工作制度，做到每个师生心中有制度、行为有规范。要定期组织拉网式、地毯式排查安全隐患，打造安全校园。严格执行安全、稳定信息报告制度，发现安全事故和不稳定苗头，要及时报告并积极主动化解。三是做好教育信访工作，不因工作疏漏出现影响教育系统稳定和全市稳定的事件发生。以高度的政治责任感，依靠扎实的工作、严格的管理和细心的关爱，努力把各种安全事故降到最低，为师生创建安定有序、和谐融洽的学习、工作和生活环境。
同志们，“盛世春潮催人进，跨越发展正当时”。站在新的历史起点上，我们的任务光荣而艰巨，让我们以科学发展观为指导，在市委、市政府的领导下，脚踏实地，瞄准目标，齐心协力，开拓创新，更加扎实地推进我市教育事业的新发展。
新春将至，祝各位领导和同志们春节愉快，合家幸福！