☆2010年全市教研工作会议材料之一
创新理念 突出重点
努力开创全市教研工作的新局面
市政府教育督导室主任、教育局副局长 陈必贵
（2010年2月5日）
同志们！
市教育局党委高度重视全省、全市教育工作会议精神的贯彻落实，把2010年定为“抓学校管理促发展、抓队伍建设强素质、抓教育科研提质量”年，决定年初及时召开教研工作会议，总结2009年的教研工作，部署2010年的教研任务。为了把今年的教研工作扎扎实实开展好，受平局长的委托，代表市教育局讲几点意见。
一、2009年教研工作的回顾
2009年全市教研工作，在省、市、县教育行政部门领导的重视和支持下，在全体教研人员的共同努力下，以推进素质教育为宗旨，以课程改革为导向, 以新课程实施为重点, 不断转变教育观念，全面贯彻新课程计划，着力培养学生的创新精神和实践能力，突出了教研工作的针对性和实效性,有计划、有重点、创造性地完成了年度工作计划的各项任务。主要表现在：
一是认真组织高一年级13个学科1460名任课教师分批分期参加省教育厅在昆明举办的教材教法面对面培训，基本实现了普通高中新课程任课教师“全员培训”和“全面培训”的目标，做到了“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的要求。
二是认真组织对盐津、大关和巧家教研室建设的评估。通过“听、查、看、访、议”等复评工作过程，认定了三县教研室为云南省二级一等教研室。
三是配合“减负提质”，出台了《昭通市教育局关于进一步加强中小学教学管理工作的意见》，组织做好七年级、八年级、高一、高二学生的学业水平测评工作，认真细致地开展了从命题、制卷到考试成绩分析等工作环节。组织了全市高三毕业生参加云南省两次复习统测和部分高三教师参加全省高考研讨会。
四是组织考评了全市22所二级高完中教学质量情况，并在过去方案的基础上，增加高中学生规模、高一扩招比例和高三参考学生增长比例，调整了各项权重，以期达到客观公正评价二级完中的教学质量和普通高中的规模发展。
五是严肃纪律，遵循程序，以高度的责任心完成全市教师补员考试的阅卷工作和2009年中考阅卷工作，及时统计分析今年全市中考成绩，拟定中考质量分析报告，为2010年的中考工作提供决策依据和指导意见。
六是组织筛选了《网络环境下小学数学教学和学习模式研究》等7个国家一般教研课题报云南省教育规划办公室申请立项。组织教研课题参加云南省教育学会科研成果评选，有5个课题分别获二、三等奖和鼓励奖。
七是组织好各类竞赛活动。我市高中学生在第26届全国中学生物理竞赛云南赛区比赛中，2人获一等奖、14人获二等奖、25人获三等奖；在第23届全国高中化学竞赛云南赛区比赛中，14人获二等奖、15人获三等奖；在2009年全国高中数学竞赛云南赛区比赛中，2人获一等奖、4人获二等奖、11人获三等奖；在全国首届英语文化交流大使云南赛区竞赛中，我市12名初高中学生进入云南省英语文化交流大使决赛，4人进入全国总决赛。在全省首届小学数学教师多媒体课件比赛中，获得一等奖2人、二等奖5人、三等奖12人、优秀奖9人。
八是组织全市高中信息技术，初中数学、物理、化学、生物和小学科学等学科教师的课堂教学竞赛活动，培养了一批学科骨干教师。同时，组织了地理、物理教师参加2009年云南省初中物理、地理学科说课竞赛，获一等奖1个，二等奖2个，三等奖1个。
二、目前我市教研工作面临的主要困难和问题
一年来，教研工作在为课程改革的顺利实施、教师的专业化成长、教学常规管理、课程改革教师培训、教学质量综合评价等方面发挥了明显作用，取得了一定的成绩。但从总体上看，我市教研工作在一些县区和学校还没有得到应有的重视，存在以下主要困难和问题：
一是部分县区教育局及学校对教研工作的认识不够到位，工作不够到位，领导不够到位。二是发展还不平衡，机构不够健全、人员编制少（昭阳区教研员编制仅7人），在编不在岗（全市一半左右教研员不在教研岗位）、教研员学科结构不合理。三是教研队伍素质不高、学习不够、成果较少，存在有位无为现象。有的得过且过，敷衍了事；有的不注意理论学习和业务学习，对课程改革的新理念、新内容、新方法一知半解；有的教研员，不能成为学科引领者，只会打打电话、发发通知，成为“通知传递员”；还有的长年累月不能发表一篇文章，不研究一项课题，不讲一堂讲座，不进行一次评课等。四是学校教师参与教研的积极性和开展教研的能力与水平，还远远不能适应我市教育发展与改革的需要。五是教研投入较少、经费短缺、设备简陋，极大地影响着教研员研究能力的提高和学校教研氛围的形成。
三、2010年及今后一段时间的教研工作意见
2010年，我们面临更加艰巨的任务和挑战，因为未来教育发展的理念是普及、公平、优质三个方面，按照这个要求，就我市而言，2010年是从基本普及向高水平、高质量普及的转变年，所以要充分发挥教研在全市教育工作中的先导作用，努力开创全市教研工作的新局面，提高我市的教育教学水平。
（一）统一思想，提高认识，增强教研工作的紧迫感和责任感
教研工作是深化教育改革的催化剂，是推动教育发展的内动力。随着基础教育课程改革的深入推进，教研已广泛地渗透到教育教学的各个领域，具有“第一生产力”的功能。教育质量和效益的提高，越来越依赖于教研。重视和开展教研工作是全面推进素质教育、提高教学质量的重要条件,是提高教师整体素质，培养创新型、专家型教师的重要途径，是学校办出特色，提高知名度的重要手段。建立与新课程相适应的教研制度，加强中小学教育科研工作，已成为当前学校发展和教师成长的现实要求和紧迫任务。
为了认真落实省、市教育工作会议精神，推进基础教育课程改革，全面实施素质教育，不断提高我市的教研水平，使教研真正发挥“兴教”、“兴校”的功能，市、县区教育行政部门必须统一思想，进一步强化教研意识，切实加强领导，切实落实教研工作在教育教学中的重要地位，增强搞好教研工作的责任感和紧迫感，牢固树立优先发展教育必须优先发展教研的思想，努力克服“认识不够到位、工作不够到位、领导不够到位”的现象。各级各类学校要采取有效措施，更加扎实、更富实效的开展教研工作，同时，要求广大教师树立教师就是研究者的理念，破除教研神秘论的思想，相信自己有提出问题的敏锐感觉，研究实验的独特优势，有形成理论的发展领域，使广大教师积极投身到教研活动中去，为我市教育改革和发展提供更加有效的智力支持。
（二）明确思路，突出重点，努力开创我市教研工作的新局面
1．以全市教育工作会议精神为指导，明确我市教研工作思路
今天下午，市人民政府要召开全市2010年教育工作会，会上确定的2010年全市教育工作的指导思想是：以党的十七届四中全会精神为指导，继续深入学习实践科学发展观，坚持教育的内涵发展与外延扩张并重，强化教育管理，巩固提高义务教育，促进高中教育发展，大力发展职业教育，努力改善办学条件，切实加强教师队伍建设，全面提高教育教学质量，促进教育公平均衡发展。大家要根据全市教育工作的指导思想，“围绕一个中心、做好两项服务、开展三项研究、落实四项常规、提升五项水平”的教研工作思路开展好工作。
一个中心，即紧紧围绕基础教育课程改革这个中心，确保我市义务教育课程改革成果全面推广和高中新课程实验顺利实施。
两项任务，即教研工作为教育行政部门决策服务，为学校师生教学服务。
三项研究，即加强教研部门制度建设及校本教研制度建设研究，构建新型教研文化；加强新课程理念行为化研究，全面深入实施新课程改革；加强骨干教师、学科带头人和特级教师成长研究，提高教师整体素质，进而提高全市教育教学质量。
四项常规，即一是抓好教学常规的落实；二是抓好教学质量测评；三是抓好教研员制度化的听课、评课、讲座等；四是抓好教师学科课堂教学及教学论文竞赛活动。
五项水平，即一是提升教师专业化水平；二是提升教研活动水平；三是提升课程实施水平；四是提升课堂教学水平；五是提升教学反思水平。
2．以普通高中课程改革为抓手，深化课程改革
一是加强对高中新课程实施指导。要落实省教育厅有关高中新课程实施的规定，扎实有效开展高中新课程实验。各县区和高中学校特别是样本学校要结合本地实际，积极进行新课改的专题研究，积极了解新课程标准、课程内容、课程结构、课程实施、课程评价改革等情况，在学习发达地区经验的基础上，实事求是地设置课程和课时。各高中学校既要做好过程的记录与评价，又要集中精力研究过程模块考核（最好一个模块检测两次，也就是过去一些学校的月考），夯实基础。同时，在开学时就要着手选修模块的选择，做好学生选修课的指导及教材的征订工作，确保这届学生适应高考。
二是进一步加强教师培训。教师培训是更新教师观念、转变教学方式，深化课程改革的关键。今年进入高中课程改革的教师要全员参加培训，提高实施新课程的能力和水平。同时，学校要坚持以人为本，以教师发展为本的原则，重视教师主体参与、开展实践反思、加强合作学习，体验成果分享，突出研修一体的校本培训，促进学校学习型组织建设。采取互动培训、问题研讨、教学研究、教育论坛、案例交流等形式，把教师的理论行为与教育行为联系起来，通过具体的教育实践阐述理论观点，用理论观点指导好教学行为。
三是努力提高课堂教学水平。课堂教学是课程改革的主阵地、主战场。但是，在课堂教学中还存在许多与现代教育理念不相适应的东西：穿新鞋走老路的现象还比较严重；满堂灌、注入式的教学方法还未根本改变；形式上的合作学习，形式上的互动交流还普遍存在；对于这些教师而言，新课改仅仅是换了一套教材而已。针对这些问题，市、县区教研部门要多组织一些新课标学习、优质课评选、论文交流、教材研讨、教法学法展示等。课堂是教研员的根，教研员要心不离课堂，身不离课堂，根据教育教学需要，深入学校，深入课堂，和教师一起共同研究教法学法。要认真研究课堂教学评价，使评价从以教论学转变为以学论教，评价不仅要看老师教得如何，而且更要看学生学得怎样，根据学生的学习效果评价教学行为。促进教师优化课堂教学，提高课堂教学效益。
四是认真总结义务教育课程改革经验。我市义务教育课程改革已经实施了近八年时间，理性地审视课程改革走过的历程，课程改革确实取得了很大的成绩，提高了教师素养，促进了教师教学行为和学生学习方式的转变，促进了教学质量的不断提高。但也还存在一些问题，一些教师对课程改革经验还不足，教学专业水平还较低，学生的综合素质评价基本未落实等。因此，市、县区教育管理部门、教研部门要加强义务教育课程改革实验的总结，是经验的要推广，是问题的要纠正。从2011年起，每年轮流在县区召开一次义务教育课程改革成果经验交流会。
五是加强课程计划实施管理。各学校要严格按课程计划开齐课程，开足课时，彻底改变重智育轻体育、重智育轻德育、重升学考试学科轻非升学考试学科的现象。市、县区教育管理部门、教研部门要随时检查《义务教育阶段课程设置方案》和《云南省普通高中新课程改革课程实施指导意见》的执行情况，重点规范学校在课程设置、课程实施、学分认定、教材选用和课程开发等方面的行为，指导学校对校本课程、综合实践课程的开发与实施。并做好初中教育评价制度改革的业务指导。
3.以深化教研方式变革为突破口，积极开展校本教研
市、县区教研室要转变观念，以新课程理念统领教研工作，逐步建立以学校为主导、以教师为主体的校本教研机制。以研促教，以教促研，研教相长。
一是以学校为主阵地开展校本教研。校本教研顾名思义就是开展以学校为本的教学研究，所以，校本教研主体应该是学校，应该是教学第一现场。校长是学校的第一责任人，要明确自己的任务和责任，真正成为校本教研的组织者、领导者和参与者。学校要真正确立教研兴校的办学理念，把日常教学工作与教学研究紧密结合起来，发挥学校开展教学研究的职能作用。建立健全有利于教学研究的评价与激励机制，为教师开展教学研究创造必要条件和良好氛围，尊重和保护教师研究的积极性、创造性；要整合学校各部门力量，加强学科教研组、年级组的建设，建立直接服务于教学发展、教师发展的教研网络。
二是以教师为主体开展校本教研。教师不仅是实践者，也是研究者。因此，广大教师要深刻理解课程理念，理解校本教研的丰富内涵，转变观念，增强研究意识，成为主动的研究者，养成反思的习惯，以研究者的目光审视、分析和解决自己教学中遇到的实际问题。反思要立足于行动研究，立足于问题探讨，立足于教学总结。通过对教学环节的反思，克服被动性、盲目性，提高教学的主动性、目的性。市、县区教研部门、学校要引领教师发扬团队精神，加强群体合作与研讨，通过互助共同提高，促进教师的专业化发展。
三是以狠抓常规管理为重点开展校本教研。抓好教学常规管理是提高教学质量的基本手段和根本保障。校本教研的前提是抓好常规管理。各县区教育局分管教学的领导，特别是教育股长、教研室主任要对新课程改革下的教师备课、上课、作业布置与批改、学生个别辅导、学习目标考核等各环节进行研究，提出一些指导性意见，形成有效实用的管理制度。
四是以教研活动为手段拓展校本教研。为使教学资源得到有效整合，市、县区教研部门必须研究教研的形式、方法，开展全市、全县、全乡或全校性的教研活动，市教研室要每年开展全市性的高中新教材任课教师课堂教学竞赛活动，县区教研室及学校每年要开展全县性或全校性的教师课堂教学竞赛活动，以提高教师的研究能力和教学水平。同时，要及时总结开展教研活动的好经验、好做法。
4．以强化队伍建设为基础，促进教研员的专业成长
教育质量的高低，教研成果的多少，很大程度取决于教研队伍的水平。因此，要不断加强队伍建设，提高教研人员的道德素质、业务素质和研究、指导、服务的能力。
一是要加强教研室建设。在队伍建设上，按照《昭通市教育局关于进一步加强教育科研工作的意见》要求，编制不够的教研室要积极向领导反映，争取编制；有空编的教研室要公开招聘，选择有能力、有水平的教研员；在其他科室上班的教研员，要逐步清回，做好教研工作。在制度建设上，完善落实教研室工作职责、工作制度、学习制度、会议制度、教学视导制度、教研员考评制度等各项规章制度，加强教研工作管理，规范教研工作程序，引导教研员树立“有为才有位，有位绝不能无为”的思想，在教育教学中发挥应有的作用。
二是要进一步提高教研员素质。教研员作为基层学科教师的老师，在学科教学研究、课堂教学改革等方面的作用至关重要。教研员要积极倡导“育人者必先自育”的作风，加强对学科课程标准的研究，对学科课程资源的开发，对学科教学方式的探索，对学科前沿信息的把握，力争使自己成为区域内学科教学研究的行家里手，使自己的专业知识与专业技能具有一定的权威性，让自己的研究成果能够转化为基层教师的教学行为，在学科建设与课堂教学中产生实效。
三是要进一步树立服务意识。进一步增强教研工作的针对性和实效性，采取集中和分散结合的方式，积极开展分片教研，努力营造教研文化。明确“抓课堂教学主渠道，提高课堂教学效益”的思路，加强对基层学校教研工作和课堂教学改革的指导力度，特别是要推进学校教研组的建设，帮助基层学校提升教学管理水平。
四是要做好教育学会建设工作。教育学会是教育行政部门领导下的学术性群众团体。其宗旨是积极开展各学科教学研究、实验和学术交流，为促进教学改革，不断提高教学质量服务。今年我们将改选昭通市教育学会理事，重新组建市的各学科专业委员会，使之更好地为教育教学服务。
5．以教研成果评选为契机，加大教研成果的转化力度
教育要改革，科研须先行。只有加强教育科研，才能促进教育改革和发展，才能促进教师素质和教育质量的不断提高。近年来，我市中小学教师积极开展课题研究，一些课题在省里立项、获奖，对提高教育教学质量发挥了一定作用，但是我们推广得少，关注得少。针对这种现状，今后要做好几方面的工作。
一是积极开展教学课题研究。市、县区教研室及学校要制定 “十二五”教育科研课题规划和“中小学课题管理办法”，加强对课题的科学化、规范化管理。课题立项要认真进行论证，对课题内容的实用性、课题负责人的研究能力进行严格审查；在研究过程中要指导和监督，每学期提交阶段性研究报告；对到期的课题要申报鉴定，要进行成果验收，保证立项的课题研究对教育教学有促进。
二是重视研究成果的推广应用。市、县区教研部门要组织对成果的推广应用，不能让我们的课题研究成果、经验只是喊在嘴上，停在纸上，留在档案中。要下大力气，加大教研成果的转化力度，真正用在教育教学实践中。今年，将组织一次全市中小学教师教学论文评选活动，编辑一本特级教师教学经验文集。
三是努力办好《昭通教育》。《昭通教育》自创刊以来，在广大教育工作者的努力下，成为省新闻出版局批准的我市少数内刊之一，它对于推广优秀教育教学成果，推进教育教学改革等方面发挥了积极作用。今年，《昭通教育》将由双月刊改为季刊，扩大每期容量。要研究根据办刊方向和办刊宗旨，加大对教育教学的宣传力度，促进教学教研的创新与开展。
6．以教学综合评估为手段，促进教学质量的提高
教学质量是教育的生命线。在加快发展的同时，我们要把提高教学质量作为头等大事来抓。各县区教育局及学校要把更多的时间和精力转移到教育教学上来，积极探索提高教学质量的新思路、新途径。建立促进教学质量提高的评估机制，从实际情况出发，建立更加科学、透明的教学质量评估体系，形成以教学质量为导向的激励机制。我们要坚持省里考评一级高完中，市里考评二级高完中，县区考评二级以下高完中、初中及小学的教学质量综合评估机制。
7.以加强领导为重点，促进教研责任制的落实
一是要建立教研工作的领导责任制。各县、区教育局主管学校教育教学工作的领导，是县区教研工作的第一责任人，对本辖区的教研工作负总责。要定期召开会议，及时研究和解决教研工作中存在的困难和问题，切实解决教研人员在工作、生活中的实际困难，激发他们的积极性和创造性，力争推出一批在全市乃至全省有一定影响的教研成果。校长要把教研工作摆上重要议事日程，亲自抓学校的教研工作，把握学校教研的方向；要在规划学校教育事业发展的同时，规划学校教研的发展；要把教研工作列入学校年度工作计划，并制订明确的工作目标；要把教研渗透到学校教育发展、教育管理、教学工作等各项工作之中，做到优先发展，重点支持；要保证学校教研工作所需的人力、物力和财力。
二是要强化科研兴校意识。各县、区教育局要把学校教研工作纳入校长任期目标，作为考核校长工作业绩的重要内容，将校长参与教研的情况和学校教研成果的质量和水平作为学校评优评先和校长晋升、晋级的必备条件。学校领导应努力提高对教研的认识，提高教研的素质和水平，成为教研的带头人，应把学校教育教学工作的热点和难点问题，作为教研的重点课题进行研究。全市各级各类学校要采取各种措施，通过多种形式，加强理论学习，转变观念，使广大教师认识到教研的重要性。通过教研推进学校发展，提高教师素质，孕育学校特色，打造学校品牌。
8.以加大投入为保障，保证教研工作正常运行
一是教研经费除了同级财政拨款外，要多渠道筹措。根据2009年《昭通市教育局关于进一步加强教育科研工作的意见》要求，各县区每年可以从城市教育费附加中拿出10%—15%的资金设立专项经费，主要用于教研活动、重点课题的研究和教学成果的奖励，用于教研的经费要逐年增加。
二是各级中小学也要为教育教学研究设立专项经费，可以根据国家、省义务教育保障经费的管理和使用原则，按义务教育保障经费的15%—20%用于教研活动、外出学习、教师培训等。
同志们！2010年全市教研工作的目标任务已经明确，我们要总结经验，找准问题，研究对策，以队伍建设为动力，以课程改革为重点，以常规管理为基础，以提高质量为核心，以校本教研为抓手，以崭新的姿态，满腔的热情，科学的方法，高度的责任感努力工作，促进昭通教育事业的健康快速发展。