昭通市教育系统党建暨党风
廉政建设工作会议材料之一
全面加强党的建设
切实推进全市教育系统党风廉政建设工作
昭通市教育局党委书记 王树跃
（2010年2月5日）
同志们：
经局党委研究，决定召开全市教育系统党建暨党风廉政工作会议，主要任务是全面学习贯彻十七届四中全会精神和省、市委的有关会议精神，进一步统一思想，明确目标任务，全面加强党的建设，切实推进全市教育系统的党建和党风廉政建设工作。
下面，我讲两点意见：
一、2009年的党建工作
回顾过去的一年，在市教育局党委的坚强领导下，市、县教育系统各级党组织，坚持以科学发展观统领教育改革和发展，按照市教育局提出的“突破一个重点，主攻两个难点，强化三个工作，落实六项措施”的工作思路，充分发挥党组织的政治核心作用，以思想政治建设为前提，以组织建设为基础，以作风建设和制度建设为保证，细化各项工作措施，推动全市教育事业迈上了一个新的台阶。镇雄、鲁甸县“两基”攻坚工作顺利通过省政府“两基”验收和教育部的认定，全市11个县区全部实现“普九”历史性目标任务，大众化教育百年梦想成为现实，学校办学条件的改善速度得到快速提升，各类教育教学质量不断提高，全市办学规模和办学质量提到了各级领导和人民群众的充分肯定。
（一）扎实抓好第二、第三批学习实践科学发展观活动
2009年市教育局党委始终以宣传学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神和抓好学习实践科学发展观活动为主要内容，不断加强党委自身建设。把学习实践活动作为一项重要政治任务，作为推动全市教育事业科学发展的重大举措，进一步把教育系统党员干部的认识和行动统一到推动全市教育事业科学发展的要求上来。
1.领导干部率先垂范，第二批学习实践活动成效明显。一是领导带头学。深化对科学发展观的理解和认识，相互学习和交流，增强了学习效果，形成了科学发展的共识，思想得到进一步统一。二是举办专题讲座。3月平锦局长结合我市教育现状作了题为“落实科学发展观，实现我市教育快速发展”的形势报告，4月纪委书记吴开江作了“加强学习 廉洁自律 为教育科学健康发展保驾护航”的专题讲座，系统内全体党员领导干部和党员的全局意识、科学发展意识和廉政意识得到进一步增强。三是突出重点，开展研讨交流。认真组织全体党员撰写心得体会，组织全体机关干部交流调研成果,为做好昭通教育工作献计献策。市局党委在学习实践活动中，坚持以解放思想为先导，采取听、找、查相结合的办法，深入推进“深入解放思想，推进科学发展”大讨论。向11个县区教育局、机关各处室和直属单位发放了征求意见表，召开专职书记座谈会、机关干部座谈会、个别谈话、民意调查等，共征求到151条意见，献计献策54条，归纳梳理出154条对市教育局及领导班子的建议和意见。通过开展“献策昭通”活动，整理上报涉及经济、民生、城市基础建设与规划等各个方面的内容65条。
2.以第三批学习实践活动为契机，全面加强基层组织建设。局党委成立四个指导检查组，深入县区和基层学校开展学习实践活动的指导检查工作，并到每个县区开展了主题宣讲活动，共举办专题讲座达20余场次。各地紧紧围绕影响教育科学发展的问题和困难，深入基层、深入群众走访调研，结合自身实际开展深入剖析，查找出发展面临的突出问题，逐步理清学校及教育事业实现科学发展的思路。通过学习实践活动，全面加强基层党组织建设，全市教育系统新建党组织46个，整顿软弱涣散党组织10个，理顺党组织隶属关系61个，调整充实党组织班子成员121名。
（二）抓教育，强意识，展示良好的行业形象
局党委高度重视党的思想政治建设。把党员的党性教育作为一项重要工作，通过多形式的党员教育活动，使广大党员进一步坚定理想信念、增强责任感、使命感。坚持以改革创新的精神要求基层党组织从实际出发，探索新办法，积累新经验，坚持在转变中适应，在发展中提高，不断改进工作方法和活动方式，使对党员的教育管理工作适应新形式新任务的要求，使党员真正成为教师队伍中的师德标兵、教学能手、教师楷模。
1.健全党内监督制度，抓好机关党员的廉洁自律工作，对机关党员尤其是党员干部实行有效的监督，保证党政机关廉洁。结合单位工作实际，强化措施，狠抓落实，切实转变机关作风，努力把机关建设成学习型、服务型、效能型机关。
2.市局党委始终保持高度团结和统一，确保了政治领导核心作用的充分发挥。始终坚持做好党的“三会一课”等组织制度，尤其是较好地贯彻执行好民主集中制原则，是推动各项工作正常开展的强力保证，维护了教育系统良好的对内对外形象。
（三）抓党风廉政建设，提高拒腐防变和服务教育改革发展的能力
1.认真落实党风廉政建设责任制。按照《昭通市教育局关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要>的实施意见》，进一步落实党风廉政建设责任制，加强经常性管理和过程管理，高度重视师德师风建设，促进领导干部廉洁自律，深入开展反腐倡廉教育，进一步加强思想道德和纪律教育，促进领导干部廉洁从政，惩治和预防体系建设取得明显成效。
2.深入开展纠风治乱工作。围绕规范决策行为、规范行政行为、规范办学行为、规范干部人事管理以及财务、招生等内容加强制度建设，加强监督检查。加大对各类招生考试和教育热点问题的执法监察力度。深化政务、校务公开工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（四）抓好常规工作，促进工、青、妇等群团组织建设
1.努力加强党组织建设。在发展党员工作中按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，严格程序，成熟一个，发展一个，做到党员管理经常化、制度化，加大发展党员工作力度。2009年市直各学校向党组织递交了入党申请书的师生共有108名，其中23名为一线青年教师，培训入党积极分子69名，发展了6名党员，预备党员转正15名。不断健全组织机构，2009年经局党委批准，新成立昭通市实验中学党总支部，并下设3个党支部。及时调整充实和改选支部委员，建立健全完整的党员信息库，有效地加强党员党组织管理。市直教育系统现有基层党委1个、党总支部3个、党支部27个，681名党员。
2.抓工、青、妇工作，发挥群团组织作用。切实加强对市直教育系统工会、妇联、共青团组织的领导，充分发挥工会组织优势,认真履行“维护、参与、建设、教育”四项职能，不断拓展“园丁创业”新思路。坚持党建带团建、团建抓队建的原则，深入开展以“弘扬社会主义荣辱观,加强职业道德建设,树行业新风”为主题的师德建设工作。同时，积极创造条件关心老干部，为老干部排忧解难多办实事。充分发挥教育系统民主党派参政议政的作用，做好党外知识分子工作，引导他们积极投身于我市教育改革发展创新的主战场。
3.坚持制度建设，立足经常性工作。带领党员自觉地执行和坚持“三会一课”等制度，定期或不定期的对基层各党支部进行检查、调研，确保学习效果。坚持开好组织生活会和民主生活会，深入开展批评与自我批评，努力促进党员领导干部素质的提高。坚持做好党务公开，认真做好党员发展公示、干部任免公示、党费公开等工作，自觉接受党员和群众的监督。
回顾一年工作，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到全市教育系统党建工作还存在诸多不适应新形势发展要求的地方，离党和人民的要求还有一定差距。主要表现在：一些基层党组织软弱涣散，缺乏号召力、凝聚力和战斗力；一些党组织组织生活制度不健全，领导班子民主集中制贯彻不力，整体作用发挥不够，公信度不高；一些党员干部、教师先锋模范作用不明显；一些地方和学校领导对廉政建设的重要性和艰巨性认识不足，措施不力，不时还有损害学生和群众利益的行为发生，在社会上造成了恶劣影响。以上这些问题，我们将在今后工作中努力加以解决。
二、2010年党建工作要点
2010年，要从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设同时入手，努力推进教育系统党的建设科学化、制度化、规范化，全面加强和改进教育系统党的建设。围绕打造“政治强、业务精、作风硬”的精英团队目标，按照“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的总要求，紧紧围绕“抓好党建，促党风廉政建设”这一目标，使机关党组织建设有新加强、党员队伍素质有新提高、机关作风建设有新改进、党风廉政建设有新成果，为全市教育事业发展取得新成就提供强有力的保证。
（一）抓思想建设，提高党员思想政治素质
1.抓好党委（组）中心组理论学习。要紧紧围绕各地教育工作重点拟订好学习计划，确定专题学习内容。坚持个人自学与集中学习相结合，理论学习与调研相结合。把学、讲、写与推动工作紧密结合，做到学以致用。
2.强化机关党支部和学校党组织的学习。要结合工作实际，认真学习党的方针政策，学习相关的法律法规，学习要有针对性。通过学习要达到认清形势、统一思想和行动、推动部门单位的各项工作规范有序的目的。
3.突出重点抓好党员的理论武装。坚持用党的最新理论成果武装党员头脑，指导工作实践，推动工作落实。继续深入开展学习实践科学发展观活动，抓好整改落实和“回头看”，创新形式增强党员的学习实效。以“三会一课”制度为主要载体，结合党员的思想和工作实际，采取“领导带头讲、中层干部轮流讲、聘请专家重点讲”，组织观看教育影视片，举办主题征文、主题演讲、知识竞赛活动和组织外出考察学习等多种形式，增强党员学理论、学党章、学业务、学法规、学典型的实效。
（二）抓作风建设，促进作风进一步转变
1.要不断强化宗旨意识和服务意识，加强机关作风建设，促进行政管理职能向服务职能转变。各级各类学校要围绕教育教学质量的提高这一核心任务，不断增强服务意识，解决好为谁教、教什么、如何教的问题。
2.进一步完善创建工作机制，深入开展“创建先进党支部”、“争当优秀党员”和“榜样就在身边”等活动。有重点地培养、推荐和宣扬一批先进党支部、优秀共产党员，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。以巩固扩大“三创”（创建学习型机关、创建学习型党组织、创建学习型党员）工作成果为目标，努力把教育行政机关建设成为“学习型、创新型、效能型、服务型、节约型、廉洁型”机关。
（三）抓组织建设，不断巩固和扩大组织基础
1.强化机关党委（组）自身建设。按照“学习、务实、团结、廉洁”的要求，认真抓好机关党委（组）的全面建设。党委（组）、总支、支部必须认真贯彻执行好民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则”完善党组织议事决策机制。坚持完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。做到各种决议、决定前有群众基础，班子成员有较为统一的意见，决议决定后有执行力度。
2.强化基层党支部建设。坚持一级抓一级，采取以会代训、交流体会、典型引导等方式，进一步增强党支部书记和委员及党小组长做好党务工作的使命感和责任感，进一步提高他们抓党务工作的能力和水平，确保做到党员队伍中小问题不出党小组、一般问题不出党支部。努力使各基层党支部充分发挥战斗堡垒作用。
3.市委二届十次全会提出“高中向县城集中，初中向乡镇政府所在地集中，小学向村委会所在地集中”的校点布局目标。各县区教育局党委要随校点的收缩，把党支部建在村完小。
4.强化党员队伍建设。以围绕造就一支“政治强、业务精、作风硬”的党员队伍为目标，对党员要严格要求、严格管理，做到“六管齐下”即管思想、管学习、管工作、管作风、管廉洁、管生活，使全体党员当勤学善谋的表率、改进作风的表率、攻坚克难的表率、创业创新的表率。同时，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严把“培养”、“发展”、“转正”关，切实做好新形势下党员的发展工作，不断发展壮大党员队伍。
5.强化对群团组织的领导。进一步发挥好机关工会和团支部等群团组织的作用，支持他们围绕职能、会员要求、团员青年特点，独立负责地开展工作，发挥他们在“四个文明”建设中的作用，指导他们开展必要的文体活动，以及参加有关公益事业和体育项目活动，营造健康向上的机关文化氛围。
（四）抓党风廉政建设，促进教育行风进一步好转
教育系统的党风廉政建设、行风建设和反腐败斗争，事关广大人民群众的切身利益，我们必须高度重视并统筹抓好这项工作。
1.认真贯彻落实党风廉政建设责任制。学校党政一把手要切实履行“一岗双责”职能，对职责范围内的党风廉政建设负全责。带头加强党性修养、树立和弘扬党的优良作风。要深入实际，真正做到真抓实干、开拓创新，注重统筹协调各方面利益关系，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，端正党风带教风促学风，切实解决群众反映强烈的突出问题，维护群众权益。
2.各级教育行政部门和学校要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，作为工作的一项重大政治任务抓好。党员领导干部必须切实履行抓好反腐倡廉建设的政治责任，做到为政一方，守土有责。
3.要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，惩治和预防腐败，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新的力度。要采取强有力的监管对策和配套措施，健全权力运行制约和监督机制。要扎实推进制度体系建设，针对教育改革发展的需要和出现的新情况、新问题，对现行制度进行清理，对不适应形势发展的予以废止，对执行过程中存在漏洞、操作性不强的进行补充修订，把制度的建立和完善贯穿于反腐倡廉建设的各项工作之中，不断增强制度的系统性、规范性、有效性和可操作性，真正形成按制度办事、靠制度管权管人的机制。要深入开展党性党风党纪教育，持之以恒地加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律教育，加强廉政文化建设。针对教育系统一些领域的腐败现象，市教育局党委决定在全市教育系统行政事业管理人员中开展反腐倡廉警示教育，各县区教育局和市直各学校党政一把手要高度重视，认真组织开展好此项活动，力求取得实效。同时，加大查办违纪违法案件工作力度。今年，全市教育系统要以严肃查处农村教育经费被截留、挪用、虚报冒领的案件，规避招标、虚假招标的案件，校产交易、资产经营中隐匿、私分、侵占、转移国有资产的案件，领导干部失职渎职造成重大损失或恶劣影响的案件，严重违反财经纪律和组织人事纪律的案件。要认真查办学校工程建设和教学物资设备、图书教材、学生用品采购中收受商业贿赂，以及严重损害教育形象的教育乱收费案件。
4.不断加大权力制约和监督力度。要加强对党的纪律条例执行情况的监督，坚决维护党的纪律的严肃性。加强对教育事业科学发展重大政策措施落实情况的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。反对和防止形式主义、官僚主义和弄虚作假等行为，切实改进作风、校风、教风和学风。树立正确导向，营造风清气正的教育改革发展和教育教学环境。要采取措施狠刹目无组织、目无纪律的自由主义，怕得罪人、当好好先生的好人主义，无中生有乱告状的个人主义等歪风，对有意扰乱人心、破坏教育改革发展稳定与和谐校园建设的要坚决惩处。
5.加强教育系统纪检监察干部队伍建设。要从抓好反腐倡廉工作促进教育改革发展顺利推进的高度和需要出发，高度重视并切实加强全市教育纪检监察队伍建设，增强对纪检监察人员的关心、培养、使用。纪检监察干部队伍要以改革创新的精神，切实加强自身建设，不断探索新形势下反腐倡廉的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断适应新时期、新任务的要求。
同志们，党的十七届四中全会以改革创新精神对推进党的建设新的伟大工程做出了部署。我们一定要把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，切实对所辖范围内教育系统的党建工作和党风廉政建设进行部署、检查、落实。相信通过大家的共同努力，我市教育系统党建和党风廉政建设一定能够上一个新台阶，为实现办人民满意教育的目标做出应有的更大的贡献。
春节即将来临，在此我代表市教育局祝全体同志春节愉快、合家欢乐！
谢谢大家！