在全市中等职业学校和中小学校深入学习实践
科学发展观活动推进会上的讲话
王树跃
（2009年12月24日）
同志们：
12月10日，市委在彝良县召开了第三批学习实践科学发展观活动推进会，会上各县区、各行业指导组、巡回指导检查组交流了开展学习实践活动的经验和做法，市委常委、市委组织部李部长代表市委学习实践活动领导小组对第三批学习实践活动前两个阶段的工作进行了总结，并对做好第三阶段的工作进行了部署。中等职业学校和中小学校的学习实践活动在各县区教育局和市直各学校的共同努力下，总体上进展顺利、特色突出、效果明显，得到了市委学习实践活动领导小组的充分肯定。经过与平局长商量，局学习实践活动领导小组研究认为，有必要在系统内召开一次推进会，进一步统一思想，提高认识，鼓足干劲，使第三批学习实践活动圆满顺利结束并取得预期的成果。
下面，我讲三点意见：
一、认识到位，措施有力，前两个阶段的学习实践活动扎实有效推进
回顾一、二阶段的工作，主要做法和经验是：
（一）精心组织，周密部署。市委第三批学习实践活动动员大会后，市教育局党委及时成立了领导小组和巡回指导小组，研究制定了《昭通市中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动方案》和《昭通市中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动指导小组巡回指导组工作方案》，各县（区）教育局也相应成立学习实践活动领导小组，在县（区）委学习实践活动领导小组的统一领导下开展工作。在广泛征求意见建议的基础上，据不完全统计，全市各级学校已撰写了分析检查报告413份和分析检查材料670份（含个人），已有159个党组织召开了专题民主生活会，428个党组织召开专题组织生活会；初步查找到存在的突出问题362个，党性党风党纪方面存在问题45个，已解决突出问题175个。为群众办实事、好事3396件。
（二）学习调研形式多样，进一步深化对科学发展观的认识和理解。各县区、学校始终牢牢抓住学习调研这一学习实践活动的基础环节，狠抓落实，利用各具特色的载体，通过各种有效方式，使广大党员教师深刻掌握科学发展观的精神实质和理论精髓。我和几位副组长坚持到县区开展宣讲活动；各县区有的邀请专家、有的自行组织宣讲队伍到学校作专题辅导；昭通市一中通过发送手机信息，每天向教师发送1条学习内容；市幼儿园组织广大教师开展收集学习资料、制作学习卡片等活动，丰富广大教职工的学习内容。各地把深入走访调研作为联系群众、了解民意、掌握实情的重要途径，广泛调查和征集各方面意见，对学生、教师、家长、社会反映集中的重点、难点、热点问题进行认真梳理。共发放学生调查问卷、教师调查问卷、家长调查问卷各700多份，认真调研查找学校发展面临的突出问题。如绥江一中在深入调研的基础上形成了《如何破解制约绥江一中教育发展的突出问题》调研报告；彝良实验中学对初中学生厌学问题进行了深入调研并提出解决问题的具体对策；各县都结合调研深入分析和认真查找制约和影响学校科学发展的薄弱环节和亟待解决的突出问题，形成了一批有一定质量的调研报告。
（三）切实加强基层学校党组织建设。全市各级各类学校把胡锦涛总书记在十七届四中全会上的重要讲话和《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》作为学习必读篇目。把加强基层党组织建设作为学习实践活动与学习贯彻全会精神的一个十分重要的结合点。各县区按照加强基层党建工作的目标要求，切实加强党的组织建设，着力建设一支富有战斗力的党员队伍。市教育局党委于今年10月批准昭通市实验中学新成立党总支，下设三个党支部；对昭通农校支委进行改选；全市教育系统新建党组织46个，整顿软弱涣散党组织10个，理顺党组织隶属关系61个，调整充实党组织班子成员121名。
（四）全面加强师德师风建设。科学发展观的核心是以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标。我们教育工作的主要目的是促进学生的全面发展，终身发展，培养和造就合格的社会建设者。俗话说“什么样的老师就教出什么样的学生”，教师的师德起着十分重要的作用，教师的一言一行对学生健康成长起着潜移默化的影响，因此，建设一支具有优良师德师风的教师队伍，是落实科学发展观，促进教风、学风建设，推进教育事业发展的重要保证。各县区学校进一步加强了师德师风教育，始终坚持注重培养教师敬业爱岗的精神，培养教师的改革创新意识，建立和谐的师长、师生关系。有的县通过组织表彰活动、有的县开展师德主题演讲等活动，大力弘扬了师德主旋律，提高教师队伍的职业道德水平。
（五）抓住关键环节，坚持边学边改。一是注重质量，提高效益，着力开好领导班子专题民主生活会和专题组织生活会，在领导班子中形成推进学校科学发展的统一认识，并以此凝聚广大教职工党员以及全体教职工的力量和人心；二是充分讨论，突出分析检查报告质量，力求在解决突出问题的主要方向、总体思路、工作要求有新举措。各地各学校坚持边学边改，切实解决了一些群众普遍关心和期待解决的问题。比如鲁甸县以加强教师队伍管理为目标，开展了“教育工作者、教师思想作风整顿”活动。利用一个月的时间，结合义务教育阶段学校实施绩效工资，开展了一次纪律大整顿，在广泛征求意见的基础上修订完善教职工管理规定等规章制度，提高教师队伍管理水平。
归纳起来，通过一、二阶段的工作，在以下三方面取得了实实在在的成效：
一是在深化思想认识上有新提高。各学校全面、准确理解和把握科学发展观在教育领域的要求，在什么是学校的科学发展、怎样实现学校的科学发展上统一了思想，在“培养什么人，怎样培养人”和“办什么样的学校、怎样办好学校”这两个根本性问题上统一了思想，在“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”上统一了思想；全体党员和教师增强了创优、创先、创新的责任感和紧迫感。
二是在解决突出问题上有新进展。中等职业学校重点解决办学思想、发展定位问题，加快了与地方经济发展相适应的特色专业建设，增强了服务地方经济发展能力；逐步优化了职业教育布局、专业和层次结构，不断加强专业课程建设和实训基地建设，坚持校企合作、工学结合等职业教育人才培养模式，提高学生就业率和就业质量；强化教师教学、实践能力，加强了“双师型”教师队伍建设。中小学重点解决了规范办学问题。各县区、各学校遵循教育规律，不断整合教育资源，加强学校内部管理，规范学校办学行为，贯彻课程改革理念，提高课堂教学效率，减轻学生课业负担，全面推进素质教育；同时加强师德师风建设，着力纠正行业不正之风，围绕办人民满意教育的目标做出了不懈的努力。
三是在学校的组织建设上有新加强。各学校以学习实践活动为契机，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，全面推进学校党组织建设。加强对教职工党员的教育、管理、监督和服务，使学校党组织真正发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，切实提高了学校党组织推进科学发展的执行力，以基层学校党组织建设带动学校领导班子建设，带动学校共青团、少先队建设，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动教育事业更好更快发展的强大动力，全面推进和规范中等职业学校和中小学党建工作。
在充分肯定取得成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的问题：一是各县区工作开展不平衡，个别地方和学校思想上重视程度不够，应付了事的思想还不同程度存在；二是基层学校教学工作任务繁重，特别是一些基础设施建设任务时间要求紧，有些地方工学矛盾处理得不好；三是基层学校面广量大，特别是边远山区学校在学习实践活动的组织和学习质量和效果上有差距。
二、必须始终注重并抓好的几个方面
当前，各地正在陆续转入第三阶段，要紧紧抓住制定整改落实方案，集中解决突出问题两项主要任务，围绕推动当前发展、解决突出问题、加强基层组织建设等重点，在解决突出问题上狠下功夫，在完善长效机制上狠下功夫，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
（一）要更加注重深化理论学习。正如我在宣讲活动当中讲的：科学发展观教育活动的目标是“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”，对我们党员、党员领导干部就是尊重科学的态度、学习科学的学风、科学思维、科学办事的品格的养成教育。学习是持之以恒的过程，学习调研阶段的结束，并不意味着科学发展观理论学习的结束。当前和今后一段时期，仍然要把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为一项重大政治任务，作为学习实践活动的重要内容，通过中心组学习、专题辅导、集中培训、开展宣讲等方式，组织原原本本学文件，深刻领会精神实质，全面把握任务要求。要用更加通俗易懂的语言，更加简易明白的道理，更加便于学习的方式，把科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求传授给党员和广大教师。基层的学习要充分结合实际，切忌空学理论，搞“空对空”，要用易于理解的实际例子帮助大家理解科学发展的内涵，用科学发展的思想指导自身的工作实际，使自身的工作在潜移默化中自觉符合科学发展的要求；引导党员干部特别是党员领导干部联系实际找问题、联系自我查原因，破除影响和制约科学发展的思想障碍。
（二）要更加注重基层学校的党建工作。重点是要抓好和加强党的思想建设、组织建设和作风建设。科学发展观取得成果的大小，要看基层组织的凝聚力和战斗力，这取决于基层组织的建设情况。长期以来，一些基层学校党的建设薄弱，组织不全、组织生活不正常、领导班子软弱涣散，没有号召力，教师队伍进取心不强，缺乏生机活力，教学重量差，不时还有侵害学生和群众利益的事件发生，群众反响非常大。就是要通过学习实践活动，大张旗鼓、旗帜鲜明地进行建设和整顿。要通过学习实践活动，使广大教师思想统一到党的路线方针政策上来，防止不正确、不健康思想的影响和侵蚀。要通过学习实践活动，坚决整顿没有凝聚力和战斗力的学校领导班子，做好基层一线的党员发展工作，建立健全基层各级学校的党组织，要进一步围绕提高教育教学质量、强化师德师风建设重点，把学校中的优秀人才集聚到党的组织中来，把党员培训成学校骨干教师；坚持党的组织生活制度，切实加强民主集中制建设，使党组织真正成为团结带领广大教职工的核心堡垒。要通过学习实践活动，进一步加强党风廉政建设和师德师风教育，坚决纠正老师队伍当中存在的各种不正之风，坚决打击乱收费、违规征订教辅资料、挤占或克扣学生的各种费用等违法违纪行为，坚决治理和整顿教风、学风、管理服务作风方面存在的突出问题。
（三）要更加注重解决突出问题。当前，影响和制约教育发展的突出问题，既有主观方面的，也有客观方面的；既有硬件方面的，也有软件方面的。各地面临的情况不尽相同，各个学校面临的情况也不相同。要立足实际，从群众普遍关注的突出问题入手。对已经着手解决的问题要跟踪督查，确保落实；对尚未解决的问题要盯住不放，制定时间表，创造条件解决，切忌不了了之。要结合各自实际，特别要注意解决基层抓落实过程中不同程度存在的思想落后保守、工作方法简单陈旧、作风漂浮不实、不干事和处事不公等问题。要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，多办一些群众迫切需要、能够办理的实事好事，不断提高人民群众对开展学习实践活动的认知度和满意度。要结合实际，坚持尽力而为、量力而行，切忌唱高调、说大话、兑现不了、失信于民。
三、坚持标准，高质量地完成第三阶段工作任务
（一）扎实抓好分析检查和整改落实各环节工作。当前，要逐一对照分析检查阶段各项工作进行查缺补漏和回头看，扎实抓好分析检查阶段的扫尾工作和第三阶段的转段工作。同时，要防止赶时间、抢进度，不注重学习实践活动质量和效果，确保学习实践活动不出偏差、不走过场、不流于形式。要认真研究安排好整改落实阶段工作。要严格按照明确整改落实项目、明确整改目标和时限要求、明确整改措施、明确整改落实责任、对整改落实做出公开承诺的“四明确一承诺”要求，紧扣分析检查报告，紧扣各自实际，制定好整改落实方案。明确整改落实项目：要把征求到的意见和检查分析出来的问题进行充实，特别是要将本地本单位组织建设和师德师风建设的突出问题纳入整改落实的项目。明确整改目标和时限要求：就是要按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间，达到什么目标。对于条件具备，在学习实践活动期间可以解决的问题，提出明确具体步骤尽快整改落实；对未来一段时间才能解决的，列出解决问题的大体时间表，逐步解决；对整改难度大的，要明确努力方向，积极创造条件，逐步解决。明确整改措施：对需要整改落实的问题，要逐步研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。制定整改措施要切实可行，具体实在，力戒形式主义和表面文章，力戒空空而谈、大而化之。明确整改落实责任：各地各单位要把整改落实责任到具体人员，使每一项整改任务都有领导负责、有具体人员落实，确保整改措施落到实处。对整改措施做出公开承诺：就是要采取适当方式将整改落实方案公之于众，对重要事项做出公开承诺，落实情况要向党员群众通报，接受群众监督，确保整改措施的落实。
（二）要进一步做好督促指导。市巡回指导检查组和各县区学习实践活动指导员，要继续保持认真负责的工作态度和良好的精神状态，严格指导、严格把关，对于应付、走过场的单位要及时督促整改和通报。
（三）要进一步抓好统筹兼顾。寒假临近，教学任务和各项工作任务繁重，要坚决防止和克服以年底年初工作任务繁重而放松学习实践活动，正确处理工学矛盾，切实把学习实践活动与做好当前各项工作紧密结合起来，统筹兼顾，互相促进，真正做到 “两手抓、两不误、两促进”。
同志们，全市中等职业学校和中小学校深入学习实践科学发展观活动已经进入见成效的关键时期，希望大家继续保持良好的精神风貌和克难攻坚的工作作风，在中央、省、市、县委的统一领导下，实现第三批学习实践活动的既定目标，确保学习实践活动取得实实在在的成效。
谢谢大家！