大力发展云南现代教育
——云南省教育厅厅长罗崇敏在昭通调研座谈会上的讲话
2008年12月13日
（根据录音整理，未经本人审阅）
同志们：
今天来昭调研，虽然是冬天，但却暖意融融。这次来昭，主要是了解昭通教育改革与发展情况，通过初步了解，我的感受是：昭通资源富集，历史文化悠久，后发优势强，资源向财富转化的机遇多。昭通尽管现在困难大，但希望更大，各项事业发展蓬勃，经济社会发展有大的思路、新的变化，发展态势很好，祝福昭通愈走愈好。在教育上，昭通市委、市政府尽心尽力，富有感情抓教育，有新思路、新招数、新气象、新业绩，教育基础设施建设、教育管理、信息化推进都迈出了可喜步伐，在昭通师专“专升本”上做了大量工作，解决了很多实际问题。我希望昭通市委、市政府继续抓好昭通师专“专升本“的各项前期准备工作，认真做好基础设施建设专题报告，争取专项资金支持；要抓好贷款贴息工作，推进教育基础设施建设步伐。
下面，我主要从遵循教育供求规律，扩大教育资源积累，大力发展云南现代教育谈五点意见：
第一，遵循教育供求规律。供求规律是管理者必须遵循的永恒定律。社会的文明进步是供求关系的恒定，社会的和谐稳定也是社会供求关系的恒定。我省教育工作的基本目标和方向就是要遵循供求规律，大力发展现代教育。从目前的状况看，云南的整个教育资源是需求大于供给，教育机构所能提供的教育机会、资源和质量与受教育者的需求之间的矛盾是教育改革发展过程中的基本矛盾，正是这对矛盾运动在推进教育事业不断发展，推动教育改革不断深化，推动教育不断开放。云南教育在省委、省政府的正确领导下，这些年来取得了显著的成就。同时，由于历史、区域、文化背景、经济发展等原因，云南教育的资源总量小，结构不尽合理，质量不够高，教育需求和教育供给之间的矛盾突出，需求远远大于供给。正因为这样，我们要认清教育当前的供求关系，努力扩大教育资源，调整教育结构，促进现代教育的发展。
第二，要加快教育资源积累。一是要千方百计吸引各方面资金投入到教育的物质、技术、师资三个积累中，把教育资源总量做大、结构做优、质量做好。增量上要多盖学校，盖好学校；存量上要对现有学校进行改造提升。在此基础上进行结构调整，该并的并，该撤的撤，该建的建。调整好所有制结构调整，广泛吸引社会各方面资金，加快民办教育进程，调整民办、公办所有制的教育资源结构，形成公办、民办、股份制平等竞争、共同发展的教育格局；调整区域结构，在州范围内尽量打破行政区划，进行布局结构调整，收缩校点，进行资源重组，提高教育资源效益；调整教育的体系结构，建立包括基础教育、职业教育、高等教育、继续教育的现代教育体系，大力支持办本科院校，办专科院校，办幼儿园，对从幼儿园到大学的教育结构进行调整，把教育资源做大。二是加大信息化建设力度，充分应用远程教育手段扩充教育资源，整合教育资源，提升教育资源质量。三是提升和扩充教师资源。教师资源的扩充、调整、提升是一项长期的任务，我们的教师队伍离现代教育资源的要求差距还很大，要努力建设一支忠诚于党、忠诚于教育、忠诚于人民，以人为本的现代教师队伍。总之，在发展现代教育中要抓基础设施建设、教育信息化建设、教师队伍建设，发展现代教育资源，扩张资源、调整资源、提升资源，把教育资源做大、做优，促进社会公平，促进教育协调发展。
第三，要优化区域教育机构。抓教育要注意区域教育结构研究，我们不仅要抓“普九”攻坚，也要抓幼儿教育、高中教育、职业教育和高等教育，要注意教育体系结构，使基础教育、职业教育、高等教育、继续教育完整。建议昭通在发展中等职业教育的前提下，搞一至二所高等职业学院，先搞筹建，教育厅大力支持。体制振兴教育，机制振兴学校，改革的目的是要体制创新，各级各部门要在机制创新上做文章，改革办学体制，通过改革形成公办教育、民办教育、股份制教育平等竞争，共同发展的教育格局。加大招商引资的力度，特别是加大民办教育发展的进程，改革办学管理体制。要深化教育投资体制改革，推动投资体制改革，特别是后勤社会化改革，通过招商引资推进后勤社会化。学校布局结构也要调整好，因为办学的集中度提高是办学质量提高的基本条件之一。要坚定不移地收缩校点，教学点（三个班以上）集中办到大的自然村，小学集中办到村委会所在地，初中集中办到乡镇所在地，高中集中办到县城所在地，下决心取缔一师一校。不然成本高、难度大、质量低。
第四，要建立现代教育价值体系。当前，教育事业发展取得了辉煌的成就，同时我们也需要对教育价值、教育精神和教育品格的流失保持警醒。所以，要按照中央建立社会主义核心价值体系的要求，建立教育价值体系，这就要有一个载体，即“三生教育”。省委高校工委、省教育厅提出的“三生教育”是建立社会主义核心价值体系的重要内容，是素质教育的基础工程，是德育工作的重要任务，我们将坚定不移地抓下去。希望党委、人大、政府、政协，教育行政部门、学校行动起来，坚持抓好。要通过生命教育使学生形成正确的生命观，知道生命从哪儿来，往哪儿去，认知生命、敬畏生命、尊重生命、热爱生命，这是爱心的基础教育；通过生存教育形成正确的生存观，知道怎么生存，提高生存能力、适应能力、发展能力；通过生活教育使学生形成正确的生活观，知道怎么生活，热爱生活，奋斗生活，幸福生活，最终实现教育的终极价值目标，使人成其为人，成为幸福的人。“三生教育”具有其哲学基础，哲学是人类认识世界、改造世界的智慧知识，最终是要幸福世界。人类整个活动过程都是把资源转化为财富的过程，就是把自然资源、人文资源转化为物质财富和文化财富，都是为了人，使人的财富丰厚，使人能够幸福生活，使人全面发展，使人成为真正的人，所以要坚定不移的实施“三生教育”，把“三生教育”推向社会。教育的终极指向是幸福，我们要用幸福生活标准指数来感染学生、熏陶学生，使学生成为幸福生活的人。
第五，要加强现代教育管理。要加强全省教育的宏观管理，加强州市的中观管理，加强学校的微观管理，全面加强。整个管理一定要坚持以人为本的现代管理理念，面向全体教师，面向全体学生。首先要以教师为本，才可能以学生为本，充分依靠和调动教师的积极性，实现好、发展好、保护好教师的利益，才可能实现好、发展好、保护好学生的利益以及全民的教育利益。另外，一定要高度重视基础管理。教育是一种文化积淀过程，一定要扎扎实实，把基础抓好。不能用墙上的口号代替管理，要把口号变为脚下的行动。三是要抓环境管理。要注意加强自然环境、人文环境的管理，环境育人，提高办学效益和质量。要向管理要质量，向管理要结构，向管理要效益，向管理要人才，向管理要声望。校长要给学校留下文化印记，蔡元培、梅贻琦等在北大、西南联大的时间不长，但都留下了很深刻的文化记忆，就是因为他们的管理理念和方法留下了很珍贵的文化财富。学校校长要加强微观管理，要沉下心，积淀文化，抓精细管理、细节管理，细节决定成败，一人、一草、一木、一砖、一瓦都要管理到位。二是抓系统管理，整个系统都管理起来。三是抓全程管理，从师生入校到离校的全程管理。要抓人本管理，通过机制创新，设计一套有利于调动师生员工积极性、创造性的制度。