昭通市教育工作会议
文 件 之 三
规范教育收费行为 切实减轻中小学生负担
市政府纠风领导组副组长
梅征万
市 监 察 局 局 长
（2009年2月23日）
各位领导、同志们：
根据会议安排，我代表市政府纠风办、市监察局作两个方面的发言，一是通报一下全市2008年治理教育乱收费工作情况；二是对2009年减轻中小学生负担讲几点意见。
一、2008年治理教育乱收费工作情况
去年，全市各级政府纠风办、纪检监察机关和教育主管等部门，始终从维护人民群众的根本利益出发，把治理教育乱收费作为纠风工作的重中之重，共派出检查组35个，检查学校1037所。共查处各级各类学校教育乱收费问题14个，涉及金额101.1万元，已经清退98万元，处理相关责任人25人。重点查处了永善县第二中学乱收费的问题，该校2007年秋季学期对七、八、九三个年级择校生收取所谓捐资助学费共391700元，超标收取教辅资料费84171.68元。在秋季学期教育收费检查中，市检查组发现了该校存在严重违规收费问题，即要求该校无条件清退违规收取的全部费用，并对校长进行了批评教育。2008年春季学期，该校再次以捐资助学名义对32名择校生收取33200元费用，违规收取七、八、九三个年级教辅资料费185150元。针对永善县第二中学连续两年巧立名目收取所谓捐资助学费、教辅资料费等问题，永善县纪委监察局按照省、市纠风办的要求，对在乱收费中负有主要责任的校长邵光德给予了党内严重警告、行政撤职处分；给予负有领导责任的永善县教育局党委书记（原局长）应德华党内警告处分；并对永善县第二中学副校长谢树军、县教育局纪委书记颜祥进行了全县通报批评。昭阳区第二中学违规收取九年级暑假补课费27800元，周六补课费51560元，晚自习费213900元，共违规收费293260元。昭阳区纪委监察局按照省、市纠风办要求，对在乱收费中负有主要责任的校长双建辉给予了党内严重警告、行政撤职处分，给予昭阳区第二中学副校长漆国强行政记大过处分，工会主席刘兴仁党内警告处分。还有一些学校，也不同程度存在乱收费等问题受到查处，我不再一一列举。
总之，通过全市各级政府纠风办、纪检监察机关、教育行政主管和相关职能部门的共同努力，我市治理教育乱收费工作成果得到进一步巩固，教育保障经费管理逐步规范。但是，根据我们平时掌握的情况和审计部门的审计情况看，目前还存在以下主要问题：一是教育收费政策没有得到全面落实，乱收费现象还时有发生；二是义务教育阶段统一或变相统一征订教辅资料现象仍然存在，少数学校还有强制学生保险等行为；三是一些学校特别是城区学校有偿补课仍较突出；四是“两免一补”资金特别是贫困家庭寄宿学生生活补助资金落实不到位，存在降低标准、扩大范围、搞平均主义、按学习成绩发放，个别学校甚至出现挤占、截留、挪用等现象；五是教育保障经费的管理、使用不规范；六是教育收费公示制度没有得到很好坚持，极少数学校还在执行已经取消的收费项目等。
二、2009年减轻中小学生负担的几点意见
今年，全市治理教育乱收费、减轻中小学生负担的工作任务十分繁重。刚刚结束的市纪委二届四次全会，严肃提出了要把继续治理教育收费中的突出问题，作为“坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题”来抓。为此，我们必须下决心共同抓好四个方面的工作：
一是强化宣传引导。要防止和克服减负就是撒手不管的片面认识和错误做法。减负决不意味着降低对学生学业应有要求和降低教育教学质量。中小学生负担过重是多方面原因造成的，必须认真做好“减负”的宣传工作，形成正确的舆论导向，使全社会特别是广大学生家长了解“减负”的内容，积极支持“减负”工作，并使社会各界和学生家长参与监督。通过宣传，使教育部门和广大教师转变教育观念，统一思想认识，自觉把减轻中小学生过重负担作为本职工作，管好自己，搞好服务，形成齐抓共管、共同推进的良好局面。
二是强化教师队伍管理。“减负”意味着教师要改善教学态度和教学方法，意味着要彻底改革传统的课程教材内容。减轻中小学生负担、全面实施素质教育对广大教育工作者提出了更高的要求。要不断加强教师队伍的培训和管理，不断提高教师的职业道德水平和业务素质，不断增强教师的责任感、使命感，把教师的积极性引导到全面贯彻教育方针、改进教育教学工作、着力提高课堂教学水平、大力提高教育质量上来。
三是强化收费政策规定的落实。要认真落实国家关于中小学公办教师收费补课的政策规定，规范教师的补课行为，把教师的主要精力集中到课堂教学上来，着力提高课堂教学的质量；要严格落实教育收费和教辅材料等方面的政策规定，不能让这些问题蚕食“两免一补”带给群众的实惠，更不允许“一边免费、一边乱收费”。
四是强化监督查处力度。我们将以落实农村免除义务教育阶段中小学生学杂费及免费提供教科书的工作作为检查重点，确保财政投入资金安全有效；建立健全对农村义务教育经费保障机制改革督导工作的限期整改、结果公报和问责奖惩等制度；对涉及教育乱收费的案件，发现一起，严肃查处一起，对情节严重、影响恶劣的案件，不但要追究当事人的责任，还要追究有关领导的责任，并通过新闻媒体予以曝光。
同志们，教育关系到国家和民族的未来，教育行业是一个社会关注度非常高的行业。希望各县区各部门、各学校以本次会议为契机，下大力气全面推进素质教育、全面提高教育教学质量，推进我市教育事业又好又快发展。我相信，只要我们坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的教育方针和以人为本的执政理念，始终把国家和人民的利益放在首位，“办人民满意的教育”必将变成广大学生和家长能够切身感受到的活生生的现实。
谢谢大家！