韩副市长在2009年招生考试委员会
全体会议上的讲话
市政府副市长、市招生考试委员会主任 韩 梅
（2009年6月3日）
同志们：
再过几天，全国普通高考就要开始了。7月初，中考也将要举行。为进一步贯彻落实全国、全省招生工作会议精神，确保今年我市高考、中考工作顺利进行，实现我市“平安高考”的目标，我们今天召开这次市招考委员会成员单位负责人会议。刚才，市教育局平锦局长汇报了去年的招考工作，就今年的招考工作提出了安排意见，明确了要求，我完全同意，希望同志们结合实际，切实抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见。
一、必须充分认清今年招生考试面临的形势，努力实现我市保平安、保稳定的总体目标
考风考纪和考试管理工作的好坏，不仅直接影响考试质量，而且直接关系到考生的切身利益、关系到教育工作的社会声誉、关系到地方的稳定、关系到党和政府的形象。
多年来，市委、市政府对招考工作高度重视，切实加强领导，通过广大招考工作人员的共同努力，我市组织的各类全国教育统一考试，规模一年比一年大，考风考纪一年比一年好，管理水平一年比一年提高，赢得了良好的社会信誉。但我们一定要克服那些把招生考试视为年年有、常规工作老一套的思想，不能有丝毫的麻痹和松劲情绪，应始终把每次考试看作是新的第一次工作和任务。今年的高考我们还要经受得住各种考验。一是要清醒地认识到2009年是贯彻落实党的十七大精神的关键之年，是建国60周年，是成功平息“六四”政治风波20周年，是取缔“法轮功”邪教组织10周年。同时，应对金融危机的挑战、预防和处置甲型H1N1流感等都有很多事情要认真做好，因此，招生考试安全责任更加重大。二是要认识到，由于我市社会经济发展滞后，各项基础设施建设还较为滞后，交通安全、食品安全、社会治安等方面还存在很多困难和问题，对我们组织大规模的国家考试形成一定压力。招生考试人员集中，人流量大，维护稳定和安全的任务十分繁重。三是要认识到，由于各类考试考生人数的迅速增加，考生规模增大，管理环节增多，试卷分送、保管及涉考的工作人员数上千人，招考队伍人员素质参差不齐，政策水平、业务能力很难适应招考工作新形势、新变化的需要。少数监考教师还不同程度存在责任心不强、工作不够细心，形成考试失误的可能性依然存在，极大地增加了考试组织系统工作的压力和操作的复杂性，管理难度越来越大。今年即将开考的普通高考考生达23446人，比去年增加1000多人，中考考生达56388人，比去年增加9000多人，人数增加快，任务更加艰巨。四是要认识到当今社会高度信息化，技术手段快速更新，考试安全防范难度加大。借助网络信息传播技术和不断升级的犯罪手段，不法分子干扰和破坏高考的活动呈现出多样化和隐蔽化发展的趋势，防范和打击违纪舞弊的难度越来越大，招生考试安全面临越来越大的风险，如果我们稍有疏忽，就可能出现问题，甚至造成严重后果。当前，我市正处于加快发展的关键时期，决不允许因工作不力造成影响我市发展的不利因素。因此，市、县区政府必须认真贯彻落实好2009年全国普通高校招生考试工作电视电话会议精神，把招生考试工作作为落实科学发展观、关注民生民意的大事来抓，从维护社会稳定，建立诚信社会、和谐社会、实施人才强国战略的重要意义的角度，充分认识这项工作的重要性，做到认识到位，措施到位，行动到位，从严要求，从严管理，确保各项招生考试工作有序开展，实现我市保平安、保稳定的总体目标。
二、必须加强领导，落实责任，全力做好招生考试的各项组织和实施工作
一是要高度重视，进一步加强对国家教育考试的领导。各有关单位和教育招生部门要充分认识当前安全保密和考风考纪面临的严峻形势，高度重视考试管理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，把综合治理考试环境、加强考试管理摆到重要的议事日程，落实考务管理的各项规定，必须强化工作措施，加强督促检查，切实抓好安全保密、考点设置、试卷保管、考试外部环境治理等工作，真正为广大考生创造良好的考试环境。
二是要严抓细管，切实把各项考务工作落到实处。必须认真执行国家和省有关考务管理的各项规定，按照“分级管理、责任到人”的原则，认真做好试卷的接送、保管、分发、回收等各项工作，严格遵守各项规章制度，严格试卷移交手续，确保试卷、人员、车辆的绝对安全。必须认真选聘监考教师和考试工作人员，加强对监考教师的管理，确保考场纪律严肃、有序。
三是要强化管理，完善考试的应急处理机制。市、县区教育局和各相关部门都要制定应急预案。针对试卷安全、交通安全、食品卫生安全、高科技作弊、预防流感等，都要制定较为详尽并具有可操作性的应急处置预案，使考试工作在面临突发事件时处乱不惊。高考、中考期间，各相关部门均要实行24小时值班制度，一旦发生重大突发事件，要迅速上报，采取有效措施，启动应急预案迅速处置，把风险和损失减小到最低程度。
四是要加强监督，落实责任制和责任追究制。要让广大考生在良好的考试氛围中进行公平竞争，考出水平。必须切实加强考试管理和监督，依靠制度对考试进行科学、规范的管理。要进一步加强巡视工作，确保高中、中考的顺利进行。高考、中考前，市招委会将派出巡视组，对各县区考点设置、试卷保管、监考培训、考试组织、食品卫生、流感防控、交通及环保的落实情况等进行督促检查。考试期间要设立举报信箱和举报电话，接受群众监督。对各类违纪舞弊案件，发现一起，查处一起，曝光一起，决不姑息手软。要落实考试管理责任制，坚持“分级管理，逐级负责”，按照哪一级出问题由哪一级领导负责的原则，一级抓一级，层层抓落实。市、县区招考委主任是考试安全和考风考纪工作的第一责任人，各考点主考是本考点考试安全和考风考纪工作的第一责任人。凡是国家教育统一考试中，发生安全保密事故和严重违纪舞弊案件的，都要严肃问责，严肃查处，除了追究直接当事人的责任外，还要追究第一责任人的责任。
三、必须做到部门联动，通力协作，确保今年招生考试工作圆满成功
高考、中考工作涉及面广，备受社会关注，需要各有关部门的大力支持与密切配合，齐抓共管。考试期间，教育、宣传、公安、监察、环保、电力、卫生、食品药品监管、交警、工商、信息产业办等部门必须各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，不推诿扯皮，共同做好考试环境的综合治理。教育部门要抓好考务管理各个环节的工作，做到严谨、慎密，万无一失。有关学校要加强宣传，切实抓好考生的纪律教育和诚信教育，热情做好对考生的应考指导和服务；公安、交警部门要疏通考点周围道路，加强值勤，维护治安；建设、文化、环保部门要对考点周围的工地、歌厅等进行治理；电力部门要保障考点的供电正常；信息产业办要加强对考点周边无线通信、不明电讯信号的监测，并坚决实施技术阻断；电信、文化管理部门要加强对网吧信息的监管，加强网上监控，及时清除网上出现的有害信息；纪检监察部门要对整个招生考试过程实施全程监督，确保招生考试“阳光工程”落到实处；公安、保密部门要全程参与试卷的管理、分发、运送，确保试卷万无一失；卫生防疫、食品药品监管部门要加强做好对考生的饮食卫生监督和疾病防治工作，今年特别是要加强对甲型H1N1流感疫情的防控，采取有效措施抓好落实；气象、水务等部门要结合天气变化，及时提供信息，做好防洪防汛准备；宣传部门要加强对新闻媒体的管理与指导，严格按照中宣部、教育部关于不炒作高考的一贯精神，不搞轰炸式宣传，不搞考试录取预测，不发布诱导舆论，重点报道考试环境的综合治理，为高考营造平和的社会氛围。
同志们，今年的高考、中考在即，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。希望市、县区招考委各成员单位和有关部门，切实按照要求和部署，高度重视，精心组织，周密安排，扎实工作，确保2009年我市招生考试工作的顺利进行，为促进教育公平，维护社会稳定、为促进我市经济社会又好又快发展做出积极贡献。