在2007年7月21日召开的“彝良县2007年度教育工作暨‘两基’攻坚工作会议”上，彝良县提出了“一.一.三.六.九”的工作思路，强力推进“普九”工作，确保2008年如期实现“普九”目标。既：
统一一个思想：就是要把主要心思集中在2008年9月全面实现“普九”这一中心任务上来。
明确一个目标：就是明年要百分之百的完成任务，决不允许任何一个乡镇掉队，决不允许任何一套班子扯皮。“普九”工作只能成功，不能失败。
协调三个关系：一是乡镇“普九”办与当地党委、政府的关系；二是县、乡“普九”办之间的关系；三是中学与小学相互关系。
突破六个局面：一是在校生数量要有新突破。在暑假期间，各乡镇就要印制《学生入学通知书》、《限期入学通知书》等，加盖政府公章，由教师、乡、村干部负责分片依法送达，对拒不送子女入学的监护人，必须依照《义务教育法》的相关规定，依法从重从严处理；对入学中有经济困难的学生必须利用“两免一补”的资金重点解决；下学期，所有小学毕业生，无论考分高低，一律无条件入学，对失学儿童、少年必须采取果断措施依法动员入学，绝不允许任何学校、教师因学生成绩差、学生与老师有过节或学生流浪在外时间长等原因将学生拒之门外；全县初中在校生要由春季学期的25236人增加到30000人以上，毛入学率要由春季学期的75%上升到87%以上，小学入学率也要保持在98%以上。从各乡镇要采取超常规办法将适龄少年全部动员到校读书，确保各项指标完成任务。二是教师队伍的补充要有新突破。秋季学期计划补充教师170多人，全县预计还缺初中教师80余名，所缺的教师只能在小学专科及以上教师中抽用。三是办学条件的改善要有重大突破。下学期所有农村初中的教学楼、宿舍楼都要交付使用，建筑面积达66000多平方米，课桌凳和铁床也都全部予以保证。各中学也要打紧安排，节约支出，把生均公用经费的一定比例用来修缮校舍、解决一些办学中的必备条件问题，使办学条件得到改善。四是“普九”的软件建设要有新突破。“普九”的软件建设包括各种表册、工作报告、专题片等，每项资料都要用心去做，各种表册不仅要准确、而且要规范，让人信服，要拟写好高质量的“普九”报告，注意收集各方面的典型，形成书面材料，以备检查，要注重痕迹管理，为制作“普九”展室提供丰富多彩的图片、影像等。五是学校内部管理要有新突破。下期将净增初中生5000人以上，学生的吃、喝、拉、撒需要投入许多精力去解决，学校的常规管理也要成倍的精力去加强，要求各学校必须牢固树立管理是第一要务的思想，尽一切力量把学校管理好，为“普九”提供坚强的保障。六是“普九”宣传工作要有新的突破。要抓住有利时机，安排专人，向宣传“普六”和扫盲工作哪样，迅速掀起 “普九”宣传的高潮，使“普九”工作家喻户晓，人人皆知，要求各乡镇要营造良好的“普九”氛围，有效避免极少数人因不认识、不理解“普九”工作而制造的各种麻烦，使“普九”工作得到广泛的支持和理解。
强化九项措施：一是进一步强化“普九”工作的责任意识，严格实行“责任追究制”。对不能按期完成“普九”工作任务的学校，先撤消校长职务，然后调离原单位到条件艰苦的地方（甚至外乡镇）锻炼，3年内不准评职晋级，不准调动。二是将发动学生入学及巩固与教师的工作业绩和工资挂钩。把发动学生入学及巩固工作的任务逐级分解到教师头上，要求教职工深入基层，深入学生家庭做好发动工作，对达不到要求，完不成任务的教师要停发岗位津贴和奖金。三是切实加强乡镇“普九”办的力量。各乡镇“普九”办所抽用的人员与工作单位脱钩，专门从事“普九”的业务工作。所抽人员必须分工细致，落实具体工作任务和责任，切实做好有关工作。四是强化“普九”业务的培训工作。要求县“普九”办人员必须加强业务学习，成为“普九”工作的业务专家，必须对乡镇“普九”业务负责，凡是因县“普九”办培训错误，导致乡镇走弯路造成严重后果的必须追究责任；乡镇“普九”办人员不虚心接受培训，工作中出现随意性，导致“普九”工作不规范的，也要追究责任。五是要建立科学实用的“普九”工作运行机制和工作方案。要根据工作的实际需要，迅速制定出“普九”工作的流程，进一步明确各个时段的工作内容、工作重点、责任人等。要使用倒推法的办法将“普九”验收标准与现在“普九”达到程度进行对比分析，明确掌握各指标的情况，切实算好五笔账：即学生入学账、学生辍学账、教师需求账、资金投入账、15和17周岁人口毕业率账。认真做好“四个一”工作：建立一套完整、规范、准确的“两基”工作档案，营造一个“两基”攻坚工作的良好氛围，办好一份“两基”攻坚工作的简报，筹办一个直观明了的“两基”攻坚展室。六是要切实加强对“两基”攻坚工作的督查。要通过过程督查及时发现问题，对发现的问题，要一直督查到底，直到解决为止，决不轻描淡写或放任自流。七是强化师德师风建设。决不允许任何教师以任何理由排斥撵走差生，决不允许任何教师体罚和变相体罚学生，进而导致学生辍学，决不允许任何乡镇、学校、教师出现不规范收费或乱收费问题，要确保“普九”有良好的社会氛围。八是管好用好“两免一补”经费。“两免一补”经费必须用在刀刃上，坚决杜绝优亲厚友的错误行为的发生，坚决杜绝各种腐败行为的出现，切实加强资金管理，确保资金的使用效率和安全运行。九是要高度重视学生的安全工作。要求切实做好校舍、交通、食品卫生、饮用水安全和传染病防治等工作，确保“普九”的顺利进行。（彝良县教育局）
